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云集鎮(zhèn)建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度

工作方案

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為加強對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，進(jìn)一步落實到村到戶到人精準(zhǔn)幫扶舉措，提升產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)脫貧質(zhì)量，根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)扶貧辦《關(guān)于印發(fā)建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度工作方案的通知》（長扶辦發(fā)〔2019〕7號）文件精神，制定本方案。

一、明確重大意義

產(chǎn)業(yè)增收是實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧的主要途徑和長久之策。黨的十八大以來，各地按照中央決策部署和市委、市政府要求，將產(chǎn)業(yè)扶貧擺到重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策支持，落實幫扶舉措，大批貧困人口通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了增收脫貧。但部分地方到村到戶到人的幫扶措施還未全面落實，存在政策宣傳不夠深入、產(chǎn)業(yè)選擇不夠科學(xué)、扶持項目不夠精準(zhǔn)、技術(shù)指導(dǎo)不到位、產(chǎn)銷對接不夠順暢、利益聯(lián)結(jié)不夠緊密、產(chǎn)業(yè)臺賬不夠健全等問題，制約了產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)展，影響了脫貧攻堅質(zhì)量。

建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員”）制度，明確到戶幫扶干部承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)職責(zé)，幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，有利于落實到村到戶到人精準(zhǔn)幫扶舉措、解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧“最后一公里”難題，有利于增強貧困群眾自力更生意識、提高自我發(fā)展能力，有利于建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶貧減貧機(jī)制、將貧困戶精準(zhǔn)融入到產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)中去。深刻領(lǐng)會中央、市委、市政府和區(qū)委區(qū)政府的部署要求，充分認(rèn)識建立產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員制度的重要性和緊迫性，明確任務(wù)要求，建立一支指導(dǎo)到位、服務(wù)精準(zhǔn)、貧困戶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員隊伍，為實現(xiàn)打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動目標(biāo)任務(wù)提供重要支撐。

二、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員的設(shè)置和選派

根據(jù)重慶市長壽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、重慶市長壽區(qū)畜牧獸醫(yī)局、重慶市長壽區(qū)扶貧辦開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《長壽區(qū)建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度工作方案》的通知（長扶組辦發(fā)〔2019〕7號）和重慶市長壽區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于聘任任賈靜等303名貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員的通知》（長扶組發(fā)〔2019〕1號）文件要求，產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員原則上以村為單位設(shè)置，服務(wù)期2年，原則上不得更換，區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文件進(jìn)行聘任。產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員由所在鎮(zhèn)人民政府管理并分派具體指導(dǎo)貧困戶（詳見附件1）。

三、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員的職責(zé)及工作要求

（一）產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員的職責(zé)

向貧困戶宣講產(chǎn)業(yè)扶貧政策；指導(dǎo)貧困戶科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)；幫助貧困戶聯(lián)系項目落地；協(xié)調(diào)開展貧困戶生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；引導(dǎo)貧困戶組建和加入農(nóng)民合作社；協(xié)調(diào)建立新型經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；幫助貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品；建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺賬等。

（二）產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員工作要求

1.?主動入戶，摸清貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員要主動入戶開展貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查摸底，掌握貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，了解貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，溝通貧困戶發(fā)展需求，幫助貧困戶選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)。

2.?加強學(xué)習(xí)，落實貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧政策。產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員要加強產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策學(xué)習(xí)，掌握政府出臺的產(chǎn)業(yè)幫扶舉指，并采取多種方式加大對貧困戶的政策宣傳力度，尤其是財政資金申請使用、扶貧小額信貸、特色農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)產(chǎn)品營銷幫扶、資金收益等政策，確保相關(guān)政策真正落實到戶。

3.?強化聯(lián)絡(luò)，及時解決貧困戶技術(shù)難題。產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員要加強與區(qū)縣產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家組溝通交流，保持常態(tài)化工作聯(lián)絡(luò)和技術(shù)對接，接受專家組的技術(shù)培訓(xùn)和到村到戶巡回指導(dǎo)，遇到技術(shù)難題應(yīng)及時向?qū)＜医M反映并尋求支持。

4.?開展對接，促進(jìn)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售。產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員要通過各種方式和途徑了解市場行情，主動與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民合作社、收購企業(yè)、電商等市場主體溝通對接，推動其與貧困戶簽訂產(chǎn)銷協(xié)議，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，解決貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售的后顧之憂，化解貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場風(fēng)險。

5.?加強溝通，建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺賬。產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員要為對口指導(dǎo)的貧困戶建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺賬，登記貧困戶的產(chǎn)業(yè)名稱、種養(yǎng)規(guī)模、銷售方式、經(jīng)營收入、幫扶資金、帶貧主體等情況。貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺賬每年要及時更新完善。

?四、加強對產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實工作責(zé)任。產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員要把落實貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要任務(wù)來落實，及時上報技術(shù)服務(wù)中遇到的困難與問題，在每年的12月20日前，將本年度的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員工作總結(jié)上交鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）加強調(diào)度管理。建立產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員工作調(diào)度機(jī)制，納入產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)度內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員及時了解基層產(chǎn)業(yè)扶持政策落實、扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋、新型經(jīng)營主體帶動、服務(wù)體系建設(shè)等方面情況。對履行職責(zé)不到位、工作不作為的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員，本鎮(zhèn)相關(guān)部門予以調(diào)整和充實。

????（三）開展交流培訓(xùn)。根據(jù)行業(yè)扶貧要求，各產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員積極參加區(qū)農(nóng)委、區(qū)畜牧獸醫(yī)局對各相應(yīng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員培訓(xùn)。搞好經(jīng)驗交流，及時總結(jié)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員制度建設(shè)中的好做法好經(jīng)驗。并且參加區(qū)農(nóng)委、區(qū)畜牧獸醫(yī)局每半年牽頭組織一次本行業(yè)工作交流會。