重慶市長(cháng)壽區長(cháng)壽湖鎮人民政府

關(guān)于印發(fā)《長(cháng)壽湖鎮畜禽養殖環(huán)境保護工作

實(shí)施方案》的通知

長(cháng)壽湖府發(fā)〔2022〕16號

各村（居）民委員會(huì )、鎮屬有關(guān)部門(mén)、畜禽規模養殖場(chǎng)：

為進(jìn)一步做好長(cháng)壽湖鎮畜禽養殖污染防治和規范管理工作，促進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用和畜禽養殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷改善全鎮人居環(huán)境，助推世界級運動(dòng)康養旅游目的地建設。按照《重慶市長(cháng)壽區人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好畜禽養殖環(huán)境保護工作的通知》（長(cháng)壽府辦發(fā)〔2020〕115號）要求，結合我鎮實(shí)際，制定了《長(cháng)壽湖鎮畜禽養殖環(huán)境保護工作實(shí)施方案》，經(jīng)鎮黨委會(huì )2022年1月13日審定通過(guò)，請遵照執行。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

長(cháng)壽湖鎮畜禽養殖環(huán)境保護工作實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)《畜禽規模養殖污染防治條例》、《重慶市環(huán)境保護條例》、《重慶市水污染防治條例》和《重慶市長(cháng)壽區人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好畜禽養殖環(huán)境保護工作的通知》（長(cháng)壽府辦發(fā)〔2020〕115號）、重慶市長(cháng)壽區規劃和自然資源局和重慶市長(cháng)壽區農業(yè)農村委員會(huì )關(guān)于轉發(fā)《重慶市規劃和自然資源局、重慶市農業(yè)農村委員會(huì )印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步規范設施農業(yè)用地管理的通知〉》的通知（長(cháng)壽規資發(fā)〔2020〕47號）等法規和規范性文件規定，結合我鎮實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深學(xué)篤用習近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先理念，按照畜禽養殖分級分類(lèi)管理、廢棄物綜合利用、健全長(cháng)效機制的工作思路，持續完善畜禽養殖場(chǎng)（小區）和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)全過(guò)程管理體系，在有效開(kāi)展畜禽養殖廢棄物資源化利用保護環(huán)境前提下，促進(jìn)畜禽養殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標。鞏固全鎮近幾年來(lái)畜禽養殖污染治理取得的成果，堅決杜絕禁養區已關(guān)閉閑置畜禽養殖場(chǎng)和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)復養行為，規范新建養殖場(chǎng)準入機制；加強畜禽養殖廢棄物資源化利用指導和服務(wù)；完成區級下達的適、限養區內畜禽養殖場(chǎng)（小區）和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)污染治理任務(wù)。規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率要達到100%，畜禽養殖廢棄物資源化利用率要達到100%，保證畜禽養殖環(huán)境保護工作長(cháng)期持續向好發(fā)展。

二、強化畜禽養殖污染日常巡查監管，嚴格信息報送

鎮屬相關(guān)部門(mén)和各村（居）要進(jìn)一步強化畜禽養殖污染日常巡查，構建鎮、村干部巡查、抽查相結合的網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)機制，杜絕畜禽養殖廢棄物污染環(huán)境。

各村（居）要按照屬地管理原則，切實(shí)承擔起轄區內畜禽養殖污染防治巡查職責，按照“早發(fā)現、堵源頭、細排查、嚴整改”的要求，每周對轄區養殖戶(hù)和已經(jīng)關(guān)閉的閑置場(chǎng)巡查一次，形成巡查記錄和臺賬，發(fā)現已經(jīng)關(guān)閉閑置場(chǎng)復養、正常生產(chǎn)養殖場(chǎng)偷排和直排養殖廢棄物的要立即上報。

環(huán)保服務(wù)中心和畜牧站要建立聯(lián)合巡查機制，每月聯(lián)合巡查關(guān)閉閑置場(chǎng)復養或正常生產(chǎn)養殖場(chǎng)1次以上，巡查主要內容為：畜禽存欄、業(yè)主主體責任落實(shí)、治污設施建設及運行、糞便收集處理、雨污分離、污水處理、相關(guān)檔案記錄、土地消納和禁養區已關(guān)閉閑置養殖場(chǎng)復養行為、限養區、適養區養殖場(chǎng)（戶(hù)）違法排污行為、違法違規新（擴）建養殖行為等，同時(shí)要填寫(xiě)《巡查記錄表》。針對發(fā)現的各類(lèi)問(wèn)題，要進(jìn)行認真梳理，整改措施要對號入座，整改情況要登記造冊，統一建立檔案。

三、強化對違法違規養殖場(chǎng)執法力度

環(huán)保服務(wù)中心、農業(yè)服務(wù)中心、畜牧站、長(cháng)壽湖規劃自然資源所等部門(mén)建立畜禽養殖污染執法聯(lián)動(dòng)機制。對違反環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度、未建設污染防治配套設施、污染防治設施建而不用、已建成的污染防治配套設施不合格、違法排污等問(wèn)題，由鎮環(huán)保服務(wù)中心聯(lián)合鎮畜牧站嚴格按照《畜禽規模養殖污染防治條例》、《重慶市水污染防治條例》等法規賦予的職責現場(chǎng)查勘，要求業(yè)主限期整改；對于拒不整改的由環(huán)保中心報區生態(tài)環(huán)境局依法查處。對未取得土地手續違法違規新建、擴建養殖場(chǎng)等問(wèn)題，由長(cháng)壽湖規劃自然資源所、規建環(huán)辦、農業(yè)服務(wù)中心嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》等相關(guān)法律法規要求業(yè)主限期整改。對不具備整改條件的，依法關(guān)閉或搬遷。對拒不整改的報上級主管部門(mén)依法查處；對不符合畜牧業(yè)發(fā)展規劃，不具備防疫條件要求的，由畜牧站報區農業(yè)農村委嚴格按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等法律法規予以查處。

四、強化工作落實(shí)

根據相關(guān)法律法規和規范性文件規定，鎮屬有關(guān)部門(mén)、村（居）和養殖業(yè)主要按照各自職責做好畜禽養殖污染防治工作。

（一）環(huán)保服務(wù)中心負責對畜禽養殖污染防治工作實(shí)施統一監督管理，對違反環(huán)境保護相關(guān)法律法規行為的責令限期整改，對拒不整改的報區環(huán)境保護局依法查處。

（二）畜牧站負責畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導與服務(wù)和制定全鎮畜牧業(yè)發(fā)展規劃，推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用，發(fā)展生態(tài)健康畜牧業(yè)；對違反畜牧相關(guān)法律法規行為的責令限期整改，對拒不整改的報區農業(yè)農村委依法處理。由于我鎮現畜禽規模標準化養殖總量已經(jīng)飽和，在上級沒(méi)有出臺新增我鎮畜禽養殖容量政策之前，原則上不再增加畜禽規模標準化養殖場(chǎng)。

（三）長(cháng)壽湖規劃自然資源所配合長(cháng)壽湖鎮農業(yè)服務(wù)中心、環(huán)保服務(wù)中心、畜牧站、規建環(huán)辦、林業(yè)站等相關(guān)部門(mén)做好新建畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）的用地選址，并同長(cháng)壽湖鎮相關(guān)部門(mén)一起加大對新建畜禽養殖用地的日常動(dòng)態(tài)巡查，對非法占用基本農田用于建設畜禽養殖的，要立即上報長(cháng)壽區規劃自然資源局執法隊進(jìn)行查處。

（四）農業(yè)服務(wù)中心負責畜禽養殖用地的備案和全過(guò)程日常監管，做好臺賬、檔案管理，監督經(jīng)營(yíng)者按照批準方案實(shí)施畜禽養殖設施建設，落實(shí)土地復墾責任，督促土地復墾和土地交還。對正在建設的畜禽養殖項目擅自改變用途的，由農業(yè)服務(wù)中心及時(shí)制止、責令限期糾正。

（五）林業(yè)站負責對畜禽養殖占用林地相關(guān)手續的辦理，對違法占用林地修建畜禽養殖場(chǎng)的報區林業(yè)局依法查處。

（六）水利站和長(cháng)壽湖市場(chǎng)監管所等部門(mén)按照各自職責，依法對畜禽養殖行為實(shí)施監督管理。

（七）各村（居）負責對本行政區域的畜禽養殖污染防治工作，推進(jìn)本行政區域內的生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作；建立周巡查制度，即每周要開(kāi)展本轄區內畜禽養殖、環(huán)境保護基礎設施的日常監督管理、污染源巡查等工作，在巡查的過(guò)程中發(fā)現養殖場(chǎng)有偷排、漏排、直排畜禽糞便進(jìn)入環(huán)境的要立即制止并上報環(huán)保服務(wù)中心；承擔禁養區內畜禽養殖場(chǎng)禁止養殖監管主體責任。

（八）畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）要履行畜禽養殖污染廢棄物資源化利用和污染環(huán)境的主體責任。所建畜禽飼養場(chǎng)要符合設計方案，不能超規模建設，養殖場(chǎng)修建完工后業(yè)主要向鎮政府提出驗收申請，由鎮政府相關(guān)部門(mén)驗收合格后再向區畜牧獸醫事務(wù)管理中心申請辦理《動(dòng)物防疫條件合格證》方能投入使用；已投產(chǎn)的畜禽養殖場(chǎng)畜禽糞污處理設施，如：發(fā)酵床、沼氣池、沼液池、干糞儲存棚等配套設施必須要正常運轉，畜禽產(chǎn)生糞便要有足夠的土地消納，不能夠直接排入環(huán)境，要保持飼養場(chǎng)地及周邊環(huán)境的衛生，定時(shí)清掃和消毒，凡偷排、漏排和直排畜禽養殖污染廢棄物對環(huán)境造成污染的一經(jīng)查實(shí)，由有權機關(guān)依據《畜禽規模養殖污染防治條例》規定依法查處。

五、強化工作保障
    （一）加強組織領(lǐng)導。成立長(cháng)壽湖鎮畜禽養殖環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組，鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)趙雪峰任組長(cháng)，鎮人大主席余津丞、組織委員張鵬、副鎮長(cháng)胥宏亮、湯芹任副組長(cháng)，李瑩、游學(xué)芬、晏平、何林、袁衛東、王勇等為成員，按照各自的工作職責，切實(shí)抓好畜禽養殖廢棄物資源化利用和環(huán)境保護工作。

（二）嚴格監督考核。鎮政府將把各直屬有關(guān)部門(mén)和村（居）畜禽養殖場(chǎng)污染防治工作納入年度考核內容，把日常監管巡查，養殖污染違法行為的處理等工作與干部當年評先、評優(yōu)、晉級掛鉤。對不履行畜禽養殖環(huán)境保護工作職責的單位和個(gè)人，造成環(huán)境污染，對社會(huì )造成不良影響的將依法追究責任。

附件：1.長(cháng)壽湖鎮村組畜禽養殖污染巡檢查記錄表

      2.長(cháng)壽湖鎮畜禽養殖污染巡查記錄表 

附件1

長(cháng)壽湖鎮         村組畜禽養殖污染巡查記錄表

巡查人員：                                                 巡查時(shí)間：      年     月     日

說(shuō)明：存在問(wèn)題欄在問(wèn)題空白處√即可

附件2 

長(cháng)壽湖鎮畜禽養殖污染檢查記錄表

巡查人員：                                                   巡查時(shí)間：      年     月     日

說(shuō)明：存在問(wèn)題欄在問(wèn)題空白處√即可