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各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市長壽區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》已經(jīng)區(qū)第十八屆人民代表大會第五次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市長壽區(qū)人民政府

2021年4月16日

（此件公開發(fā)布）

重慶市長壽區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠景目標(biāo)，根據(jù)《中共重慶市長壽區(qū)委關(guān)于制定長壽區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明戰(zhàn)略意圖、明確政府工作重點、引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為，是未來十五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護職責(zé)的重要依據(jù)。

第一篇 開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，要著眼長遠，把握大勢，描繪社會主義現(xiàn)代化建設(shè)美好藍圖，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

第一章 發(fā)展環(huán)境

新發(fā)展階段，要立足全面建成小康社會的發(fā)展基礎(chǔ)，緊緊圍繞習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神和開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程制定指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。

第一節(jié) 全面建成小康社會即將圓滿收官

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是長壽區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的五年，是極不平凡的五年。市委市政府作出長壽區(qū)率先實現(xiàn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展的重要部署，為長壽區(qū)發(fā)展賦予了重大使命、帶來了重大機遇。長壽區(qū)始終堅持新發(fā)展理念，持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，深入實施“八項行動計劃”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，

扎實推進“三地一中心”建設(shè)，勇力擔(dān)當(dāng)主城都市區(qū)發(fā)展生力軍，順利實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)，全面建成小康社會目標(biāo)如期實現(xiàn)。

綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達到732.5億元，占全市比重從2.7%提升到2.9%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過9萬元，社會消費品零售總額較“十二五”末增長1.5倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整至8:57:35，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)和建筑業(yè)的支撐作用更加凸顯，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟保持高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)量的較快增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

“三地一中心”如期建成。重慶工業(yè)高地高質(zhì)量建成，2020年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1118億元，鋼鐵冶金、化工醫(yī)藥、裝備制造、新材料新能源、電子信息、消費品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)建立起相對競爭優(yōu)勢地位。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地提質(zhì)增效，現(xiàn)代山地高效特色產(chǎn)業(yè)體系基本建成，橘、柚、魚、蛋在全市的市場份額保持前列，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟“接二連三”步伐明顯加快。休閑旅游勝地建設(shè)亮點紛呈，長壽湖等景區(qū)功能不斷完善，鄉(xiāng)村旅游加快建設(shè)，文旅融合新業(yè)態(tài)不斷推陳出新，文旅產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達4%。區(qū)域商貿(mào)物流中心建設(shè)成績顯著，四大專業(yè)市場初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和周邊輻射影響力明顯增強，長壽港正加速建設(shè)長江上游多式聯(lián)運基地，全區(qū)消費能力和消費品質(zhì)大幅提升。

創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新突破。“十三五”以來，全社會研究與試驗發(fā)展研發(fā)經(jīng)費投入年均增長30%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.4%。每萬人發(fā)明專利擁有量達13件。經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新園、中科未來城創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功創(chuàng)建為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。研發(fā)平臺加快建設(shè)，“十三五”時期培育國家級企業(yè)技術(shù)中心2家，新培育市級工程技術(shù)研究中心7家、市級企業(yè)技術(shù)中心45家。戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達20%。

協(xié)調(diào)發(fā)展形成新格局。城市品質(zhì)加快提升，城區(qū)建成面積增加8.1平方公里，城區(qū)常住人口增加8萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達68%。城市路網(wǎng)密度大幅提升，綠色城市、海綿城市、智慧城市建設(shè)取得突破性成就。新型城鎮(zhèn)化加快推進，7街12鎮(zhèn)形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，小城鎮(zhèn)面貌明顯改善，鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展。鄉(xiāng)村振興加快推進，“五個振興”精準(zhǔn)落實，農(nóng)村“三變”改革、“三社”融合發(fā)展和人居環(huán)境整治取得巨大成就。鄉(xiāng)村振興綜合試驗示范區(qū)加快建設(shè)，成為全市示范典型，破解鄉(xiāng)村振興用地難舉措得到中農(nóng)辦認(rèn)可并全國推廣。

綠色發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。污染防治攻堅戰(zhàn)取得豐碩成果，長江干流長壽段水質(zhì)總體為優(yōu)，桃花溪、龍溪河水質(zhì)持續(xù)改善，龍溪河獲國家首批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點，并受到國務(wù)院第五次大督查的通報表揚。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比常年保持85%以上。生態(tài)建設(shè)成效顯著，河長制全面落實，森林覆蓋率47.5%，非煤礦山全面退出，累計治理水土流失面積99平方公里。產(chǎn)業(yè)綠色化加速推進，億元地區(qū)生產(chǎn)總值能源耗用量累計下降16%。

開放發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。開放通道互聯(lián)互通水平大幅提升，渝萬高鐵順利通車，渝長擴能、長江二橋即將竣工投用，兩江新區(qū)至長壽區(qū)快速通道開工建設(shè)，鐵公水管道多式聯(lián)運加快打造，大宗貨物運輸基本實現(xiàn)高效無縫銜接，陸海新通道長壽至欽州班列順利開行。外經(jīng)外貿(mào)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，重慶海關(guān)在長壽恢復(fù)審批業(yè)務(wù)辦理，“十三五”期間累計實際利用外資10億美元，年進出口總額保持百億元規(guī)模。

共享發(fā)展取得新成就。義務(wù)教育質(zhì)量不斷改善，新建、改擴建15所中小學(xué)，古鎮(zhèn)二小、桃花溪中學(xué)項目有序推進，鄉(xiāng)村辦學(xué)條件不斷改善。區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼醫(yī)院等一批衛(wèi)生項目竣工投用，中醫(yī)藥診療得到大范圍普及，疫情防控取得決定性成果，公共衛(wèi)生防控體系更加健全，人民生命健康安全得到有力保障。文體活動豐富多彩，人民精神文化生活需求得到有效滿足。社會保障更加有力，城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率100%，養(yǎng)老保險覆蓋率達95%，社會就業(yè)保持平穩(wěn)。

改革紅利持續(xù)釋放。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟母锊粩嗌罨七M建筑業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展，行業(yè)經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達15%。園區(qū)體制機制不斷完善，長壽經(jīng)開區(qū)發(fā)展質(zhì)量和內(nèi)生動力不斷提升，長壽高新區(qū)創(chuàng)建市級高新區(qū)，長壽區(qū)納入國家首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。“放管服”改革加快推進，全面推行“三十一證合一”改革，凈增市場主體2萬余家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)85家。預(yù)算公開評審制、經(jīng)開區(qū)“首席代表制”、財稅金融等一批關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實效，工業(yè)投資項目告知承諾制獲重慶十大信用典型案例，社會信用體系建設(shè)取得明顯成效。國資國企監(jiān)管體系更加完善。

脫貧攻堅任務(wù)順利完成。“兩不愁三保障”突出問題動態(tài)清零，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，10個貧困村面貌大幅改觀。全面消除義務(wù)教育階段輟學(xué)現(xiàn)象，貧困人口全部納入醫(yī)保，住房和飲水安全得到有力保障。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，新建特色產(chǎn)業(yè)基地3500畝，扶貧消費有力推進，鞏固脫貧攻堅成果長效機制加快建立。

社會治理體系和治理能力不斷完善。防范化解重大風(fēng)險取得積極成效，打擊非法金融工作成效位居全市前列。掃黑除惡專項斗爭深入推進，市民安全感明顯增強。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化信訪突出問題專項治理，社會大局保持穩(wěn)定。國防動員和后備力量建設(shè)取得明顯進步，全民國防教育和雙擁工作取得顯著成績。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持依法行政，廉潔政府、法治政府建設(shè)持續(xù)推進。

專欄1：“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表

備注：帶【】為規(guī)劃期累計數(shù)。

受新冠肺炎疫情沖擊、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等不可抗力因素影響，“十三五”規(guī)劃指標(biāo)中的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等指標(biāo)未完成計劃任務(wù)，這屬于突發(fā)意外因素影響所致，并不影響長壽區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展長期向好的基本面，應(yīng)客觀、理性的認(rèn)識和看待。

五年來取得的顯著成績，最根本的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引；最重要的是有市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持；最關(guān)鍵的是有全區(qū)廣大干部群眾團結(jié)拼搏、共同奮斗。回顧五年來的艱辛發(fā)展歷程，我們深刻體會到，有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，就能戰(zhàn)勝前進道路上任何風(fēng)險挑戰(zhàn)。只要遵照習(xí)近平總書記殷殷囑托和黨中央決策部署，沉心靜氣、真抓實干，工作就有底氣，發(fā)展就有希望，事業(yè)就能順利。我們要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，落實市委“三個確保”政治承諾，再接再厲、一鼓作氣，奮力譜寫“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

第二節(jié) “十四五”時期長壽區(qū)發(fā)展的機遇

從國內(nèi)看，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，全國進入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅階段。數(shù)字化、智能化加快引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，“雙循環(huán)”格局加快釋放內(nèi)需潛力，國家宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特征沒有變。經(jīng)過長時間發(fā)展積累，長壽區(qū)從衛(wèi)星城發(fā)展階段邁入與中心城區(qū)連片同城化發(fā)展新階段，為新時期社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程打下堅實基礎(chǔ)。

從全市看，黨中央國務(wù)院高度關(guān)心重慶，給予有力指導(dǎo)和大力支持，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和新時代西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略的深入推進，有利于我市在更大范圍擴大開放、深化合作、配置資源，有利于加速建設(shè)國家中心城市，有利于加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地，有利于加快推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

從長壽看，“十四五”時期，長壽區(qū)發(fā)展也具有多方面優(yōu)勢和條件。一是發(fā)展環(huán)境總體穩(wěn)定。經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。二是發(fā)展政策利好疊加。黨中央部署實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快推進新一輪改革開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為長壽帶來新一輪政策、市場、開放及生態(tài)建設(shè)等方面重要機遇。特別是黨中央作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大戰(zhàn)略部署，市委部署建立健全“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展機制并明確提出長壽在主城都市區(qū)中率先實現(xiàn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展，都給長壽區(qū)帶來諸多政策利好、投資利好、項目利好，將極大提振市場預(yù)期、社會預(yù)期。三是發(fā)展動能持續(xù)釋放。國家首批環(huán)都市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、國家化工新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（西藥）、全市首批承接梯度轉(zhuǎn)移示范區(qū)、全市六個鄉(xiāng)村振興綜合試驗示范區(qū)之一等一批試點示范制度性優(yōu)勢將進一步催生發(fā)展勢能，促進掀起新一輪加速提質(zhì)發(fā)展高潮。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，有利于長壽區(qū)大力引進和承接高新企業(yè)和創(chuàng)新要素，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，更好地為經(jīng)濟賦能、為生活添彩。隨著渝宜高鐵、廣涪柳鐵路、兩江新區(qū)至長壽區(qū)快速通道、長壽港等重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局和加快建設(shè)，有利于長壽區(qū)在新一輪對外開放發(fā)展中塑造新優(yōu)勢。

第三節(jié) “十四五”時期長壽發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

“十四五”時期，長壽區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件都有新的深刻復(fù)雜變化，面臨一系列老難題和新挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，國內(nèi)發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。從長壽自身看，我們離深入踐行新發(fā)展理念、準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、加快融入新發(fā)展格局還存在較大差距。一是以創(chuàng)新重塑轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能不足。當(dāng)前，長壽區(qū)創(chuàng)新開放平臺數(shù)量與質(zhì)量仍然不足，核心創(chuàng)新要素集聚力不強，科技創(chuàng)新支撐能力偏弱，對本地區(qū)核心競爭力提升和周邊輻射帶動能力不強。創(chuàng)新能力、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新環(huán)境與重慶中心城區(qū)相比差距較大。二是以協(xié)調(diào)推動區(qū)域發(fā)展新突破不夠。基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸依然明顯，城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)不盡合理，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重，大發(fā)展需要的大投入與地方財力支撐尚有差距，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)還有很長的路要走。三是以綠色開辟循環(huán)發(fā)展新路徑不多。長壽區(qū)生態(tài)環(huán)境總體比較脆弱，綠色GDP占比偏低，“重化工”“有污染”的形象在外界尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)、污染防治的工作壓力依然較大，綠色發(fā)展任重道遠。四是以開放厚植區(qū)域競爭新優(yōu)勢不強。疫情持續(xù)對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈沖擊，外經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟下行壓力不斷加大，口岸功能缺乏、開放平臺建設(shè)滯后等問題嚴(yán)重制約了開放型經(jīng)濟水平的提升。招才引智的政策體系還不夠“硬核”、環(huán)境氛圍還不夠濃厚，對人才的吸引力、集聚力還不夠。五是以共享滿足美好生活新期待不佳。全區(qū)公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間分布不均衡問題比較突出，民生保障還存在不少短板，社會治理有待加強，等等。這些困難和挑戰(zhàn)必須高度重視、切實解決。

第二章指導(dǎo)思想和基本原則

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，加快率先實現(xiàn)與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，確保建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強區(qū)開好局、起好步。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展需要把握以下原則：

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極融入新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，辦好發(fā)展安全兩件大事，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第三章發(fā)展目標(biāo)

結(jié)合國家戰(zhàn)略布局和重慶發(fā)展定位，統(tǒng)籌長壽區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢和要素稟賦，今后五年，要緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，錨定“兩地兩區(qū)”目標(biāo)，堅持加快率先實現(xiàn)與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展，當(dāng)好重慶發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的主力軍。

專欄2：長壽區(qū)“兩地兩區(qū)”目標(biāo)

到2025年，“兩地兩區(qū)”建設(shè)初見成效，基本實現(xiàn)與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展，成為重慶主城都市區(qū)發(fā)展的有生力量和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重要動力源。

——經(jīng)濟實力邁上新臺階。綜合經(jīng)濟實力不斷增強，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1100億元，力爭達到1200億元。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展走在全市前列，大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新深入推進，創(chuàng)新能力顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平大幅提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系初步形成。

——改革開放取得新進展。高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高。重大開放平臺建設(shè)取得突破，長壽經(jīng)開區(qū)、長壽高新區(qū)平臺集聚輻射帶動功能進一步增強。長壽港功能更加完善，鐵公水管道多式聯(lián)運體系更加健全，國家生產(chǎn)型物流樞紐建設(shè)取得重大成就。營商環(huán)境達到國內(nèi)一流水平，市場主體發(fā)展更加充滿活力。

——生態(tài)環(huán)境繪就新畫卷。國土空間開發(fā)保護格局得到進一步優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境突出問題得到有效治理，生態(tài)文明制度體系不斷健全，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美宜居，生態(tài)文明形象得到根本性改觀，長江上游重要生態(tài)屏障更加鞏固。

——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民群眾精神文化生活日益豐富，長壽本土文化深度挖掘，歷史文化遺產(chǎn)保護傳承進一步加強，城市人文內(nèi)涵更加豐富，農(nóng)旅融合、文旅融合發(fā)展深入推進，文化強區(qū)、體育強區(qū)建設(shè)邁出新步伐。

——美好生活增添新內(nèi)涵。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，多層次社會保障和救助體系更加健全完善。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得突破性成就，高品質(zhì)生活宜居地初步建成。

——治理效能達到新水平。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，現(xiàn)代化社會治理體系和治理能力不斷提升，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，平安建設(shè)邁出重大步伐。

按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出的“兩步走”戰(zhàn)略安排，到二〇三五年長壽區(qū)將與全國全市一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。展望二〇三五年，長壽區(qū)與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展水平顯著提升，成為“一區(qū)兩群”的活躍增長極和強勁動力源，在重慶發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中主力軍作用發(fā)揮更加突顯。綜合經(jīng)濟實力、科技實力大幅提升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上大臺階，創(chuàng)新體系更加健全，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各方面體制機制更加完善，法治政府、法治社會和平安建設(shè)達到更高水平；全面建成區(qū)域開放高地，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實現(xiàn)，融入全球的開放型經(jīng)濟體系基本建成，開放程度和國際化水平在主城都市區(qū)領(lǐng)先；實現(xiàn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，科技強區(qū)、文化強區(qū)、教育強區(qū)、人才強區(qū)、體育強區(qū)和健康長壽基本建成，公民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度；實現(xiàn)人與自然和諧共生，長江上游重要生態(tài)屏障全面筑牢，山清水秀美麗長壽基本建成；人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，高品質(zhì)生活充分彰顯。

專欄3：“十四五”規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)表

備注：1.帶【】為五年累計數(shù)。

2.?根據(jù)全國統(tǒng)一核算制度，地區(qū)生產(chǎn)總值以當(dāng)年價格為基礎(chǔ)計算，反映當(dāng)年經(jīng)濟發(fā)展總量規(guī)模。地區(qū)生產(chǎn)總值增速、數(shù)字產(chǎn)業(yè)增加值年均增速等增加值類增速指標(biāo)均是以可比價為基礎(chǔ)計算，反映扣除價格變動因素后的增長速度。

第二篇堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面增強發(fā)展新動能

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，落實科技自立自強要求，深入推進以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建平臺、聚主體、強生態(tài)，努力建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)區(qū)，為長壽區(qū)率先實現(xiàn)與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

第四章打造創(chuàng)新平臺升級版

對接西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，發(fā)揮好長壽經(jīng)開區(qū)、長壽高新區(qū)示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，推廣“雙創(chuàng)”特色載體建設(shè)經(jīng)驗，聚力打造核心創(chuàng)新平臺。

第一節(jié)?高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)核心創(chuàng)新平臺

規(guī)劃建設(shè)長壽北部創(chuàng)新走廊，整合長壽經(jīng)開區(qū)、長壽高新區(qū)創(chuàng)新資源，爭取納入全市重大創(chuàng)新平臺布局。提檔升級長壽經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新園、國際合作產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新基地、高新區(qū)中科未來城、國家農(nóng)業(yè)科技園。做大做強重慶化工職業(yè)學(xué)院、重慶會計專科學(xué)校、重慶醫(yī)藥學(xué)校、重慶行知學(xué)校等一批中高職院校，鼓勵支持建立基于技術(shù)創(chuàng)新和實用新型研發(fā)的現(xiàn)代高校，推進環(huán)高校創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)。下決心新引進一批市內(nèi)外有影響力的大專院校、科研機構(gòu)等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺落地長壽。

第二節(jié)推動雙創(chuàng)載體提質(zhì)發(fā)展

以眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)孵化基地為支撐，推廣“龍頭企業(yè)+孵化”基地發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，搭建大中小企業(yè)融合發(fā)展的“雙創(chuàng)平臺”。提升孵化機構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平，著力完善全鏈條企業(yè)孵化體系，爭創(chuàng)國家級眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。鼓勵全區(qū)創(chuàng)業(yè)者瞄準(zhǔn)社交電商、虛擬現(xiàn)實、新材料、生物醫(yī)藥等前沿科技領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。積極研究專項支持政策，加強對潛力企業(yè)的持續(xù)性扶持，聯(lián)合專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展持續(xù)輔導(dǎo)服務(wù)，培育一批高成長科技企業(yè)。大力扶持創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展，積極探索促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的孵化機制，建設(shè)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。加快建設(shè)國家級雙創(chuàng)示范基地。

第三節(jié)?推進公共服務(wù)平臺建設(shè)

加快建設(shè)以政府、企業(yè)、高校、第三方機構(gòu)共同參與的共性技術(shù)研究中心和研發(fā)檢測公共服務(wù)平臺，以咨詢信息服務(wù)、人力資源服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、投融資服務(wù)等為主要內(nèi)容的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，形成涵蓋專利數(shù)據(jù)、實驗材料、高端人才資源、檢驗檢測信息等科技資源共建共享的服務(wù)體系。立足企業(yè)研發(fā)需求，充分發(fā)揮長江上游新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟引領(lǐng)帶動作用，推動西部技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟分中心落地長壽，積極參與建設(shè)成渝地區(qū)“環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈”和成渝地區(qū)高新區(qū)創(chuàng)新聯(lián)盟。發(fā)揮采購政策功能，加大對重大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、核心關(guān)鍵技術(shù)采購支持力度。

第五章?加快培育創(chuàng)新主體

積極融入全市推進國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，整合優(yōu)化科技資源配置，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

第一節(jié)?強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和高成長科技企業(yè)集聚發(fā)展，大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。圍繞新材料、高端裝備制造、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)，加快引進和培育一批科技型企業(yè)，集中打造一批集研發(fā)、小試、中試、產(chǎn)業(yè)化一體的科技龍頭，有效帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，大力培育引進創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，協(xié)同打造具有核心競爭力的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。

第二節(jié)?打造新型研發(fā)機構(gòu)

圍繞新材料新能源、高端裝備制造、電子信息、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域，引進培育一批新型研發(fā)機構(gòu)。大力實施科技企業(yè)成長工程，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，提高大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動占比。鼓勵重點企業(yè)與科研院所、高等院校與海外研究機構(gòu)建立聯(lián)合實驗室或研發(fā)中心，推動國家、市級科研院所落地長壽或設(shè)立分院。鼓勵支持在長壽設(shè)立院士專家工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地（博士科研工作站）、國家重點實驗室。主動對接西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，暢通各類高校、科研院所與長壽重點企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新渠道，大力引進開放式研發(fā)機構(gòu)。

第六章營造良好創(chuàng)新生態(tài)

積極建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)區(qū)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者營造良好創(chuàng)新生態(tài)。

第一節(jié)?激發(fā)人才創(chuàng)新活力

堅持黨管人才原則，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈人才協(xié)同發(fā)展，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，深化人才發(fā)展體制機制改革，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，營造良好人才發(fā)展環(huán)境。全面加強高端人才引進工作，推動招才引智與招商引資深度融合，壯大創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊伍，注重引進培養(yǎng)青年人才，提升青年人才發(fā)展指數(shù)，加快建設(shè)青年人才薈萃區(qū)。加大區(qū)級創(chuàng)新人才激勵政策力度，探索建立高層次人才激勵基金，財政對人才引進的投入強度增速不低于經(jīng)濟增長速度。加快建立重慶英才服務(wù)卡·B卡，打造青年人才驛站，完善高層次人才“一站式”服務(wù)體系。努力完善優(yōu)質(zhì)教育、高端醫(yī)療、商務(wù)休閑等配套，為高端人才營造高品質(zhì)工作生活環(huán)境。堅持內(nèi)育外引相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系，鼓勵和引導(dǎo)人才向邊遠艱苦地區(qū)和基層一線流動，做好重慶英才計劃等人才項目人選的選培，落實人才培育各項支持和優(yōu)惠政策。圍繞長壽產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍，健全“塔尖”“塔基”人才政策體系。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。深化產(chǎn)教融合，加強與高水平研究型大學(xué)合作，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才長期穩(wěn)定培養(yǎng)機制。建立政府榮譽制度，對科技創(chuàng)新作出杰出貢獻的優(yōu)秀人才推薦參選各級人大代表和政協(xié)委員。

第二節(jié)?完善科技創(chuàng)新體制機制

深入推進科技體制改革，優(yōu)化地區(qū)科技規(guī)劃體系，持續(xù)深化部門聯(lián)動、協(xié)同創(chuàng)新的運行機制，營造鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境。改進科技項目組織管理方式，施行重點項目“揭榜掛帥”，推動項目、基地、人才、資金一體化配置。繼續(xù)優(yōu)化實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大科技專項，加大政府投入力度，完善社會多渠道投入機制。健全多元化、跨區(qū)域科技投融資體系，加大知識價值信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款支持力度，強化創(chuàng)業(yè)種子投資基金、科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金等引導(dǎo)作用，提升科技金融支撐能力。進一步發(fā)揮企業(yè)聯(lián)盟、研究會等作用，加快建設(shè)國際國內(nèi)合作共贏的開放創(chuàng)新體系。大力弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。

第三節(jié)?促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主動力，帶動提升全區(qū)科技水平，提升全要素生產(chǎn)率。不斷完善科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、小試中試、科技金融等服務(wù)，推進知識產(chǎn)權(quán)有效轉(zhuǎn)化、政產(chǎn)學(xué)研用高效對接、信息資源充分共享。圍繞新材料新能源、裝備制造、電子信息、大健康等重點領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)主動與中國科學(xué)院、四川大學(xué)、武漢工程大學(xué)等創(chuàng)新合作，協(xié)同推進核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動以企業(yè)為核心的政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，打造區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。推動與周邊地區(qū)加強科技成果對接，促進技術(shù)成果交易和產(chǎn)業(yè)化，共同承接大型科技成果轉(zhuǎn)化項目。積極推動科技開放合作，主動融入全市“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。突出全區(qū)制造業(yè)優(yōu)勢，積極推動科技成果轉(zhuǎn)化。完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系。

專欄4：創(chuàng)新驅(qū)動提升重點項目

第三篇壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級

以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，加快集聚各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，培育新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，著力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。

第七章?建設(shè)國家級新材料和先進制造業(yè)基地

以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、新興產(chǎn)業(yè)集聚化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色化為主線，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級上臺階、制造業(yè)水平向高端邁進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，構(gòu)建極具特色的現(xiàn)代工業(yè)體系，加快建設(shè)國家級新材料和先進制造業(yè)基地。到2025年，力爭全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到2000億元，力爭2300億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到30%以上。

第一節(jié) 推動鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

加快推進鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，豐富產(chǎn)品種類，提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴大品牌影響，打造西南地區(qū)獨具競爭力的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。推動鋼鐵產(chǎn)品差異化、品質(zhì)化、高端化轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展高強度熱成形用鋼、第三代汽車用QP鋼、相變誘導(dǎo)塑性鋼(TRIP)、馬氏體鋼(Mart)等高附加值產(chǎn)品，重點發(fā)展軸承、齒輪、無縫鋼管、螺旋焊管、高強鋼筋、鋼絞線、特種線纜、胎圈鋼絲等產(chǎn)業(yè)鏈，加強產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈合作，推動一批延鏈補鏈項目落地，培育鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，打造長江上游綠色智能化鋼鐵聯(lián)合生產(chǎn)基地。2025年鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到750億元。

第二節(jié)?大力發(fā)展新材料新能源產(chǎn)業(yè)

加快發(fā)展聚氨酯及高性能樹脂、輕量化材料、功能性膜材料、玻璃纖維復(fù)合材料、電子材料、動力電池材料等附加值高、市場競爭力強的新材料產(chǎn)業(yè)，著力提升發(fā)展能級，打造具有全國影響力的新材料新能源產(chǎn)業(yè)高地。進一步延伸MDI產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展PU漿料/PU革、彈性體、膠粘劑等產(chǎn)品，建設(shè)聚氨酯及高性能樹脂下游產(chǎn)品生產(chǎn)基地。聚焦改性工程塑料、耐高溫材料、可降解生物材料等領(lǐng)域，加快構(gòu)建輕量化材料產(chǎn)業(yè)鏈。引進發(fā)展PVA光學(xué)膜、高端PVB膜等產(chǎn)品，打造功能性膜材料產(chǎn)業(yè)鏈。以玻璃纖維及玻纖增強復(fù)合材料為基礎(chǔ)，大力發(fā)展氣凝膠、PPS纖維、PVA纖維等復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓市場對電子材料的巨大需求，大力發(fā)展半導(dǎo)體材料、5G材料和電子基材。重點發(fā)展正負(fù)極材料、前驅(qū)體、電解液等新能源動力電池材料，做大做強鋰離子電池隔膜產(chǎn)業(yè)。利用長壽豐富的氫能源，大力發(fā)展氫能源產(chǎn)業(yè)。2025年新材料新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到450億元。

第三節(jié)?提速發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)

依托汽車零部件、化工裝備制造、都市專業(yè)設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以高端化、智能化、成套化為方向，加快引進發(fā)展新能源汽車及核心零部件、智能制造裝備等，打造具有西部特色的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展新能源整車及“大三電”“小三電”車載電子設(shè)備、充電設(shè)備等，打造新能源汽車及核心零部件生產(chǎn)基地。重點圍繞工業(yè)應(yīng)用、智能安防、應(yīng)急救援等方向，積極引進發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智能機器人產(chǎn)品，減速器、伺服電機等關(guān)鍵零部件，激光切割、激光焊接、3D打印等設(shè)備。提檔升級發(fā)展化工裝備和民用裝備產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備及軌道、航空等高端交通裝備，豐富裝備產(chǎn)業(yè)類別。以高端裝備制造為主要方向，圍繞新材料、應(yīng)急安全等重點領(lǐng)域開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。2025年裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到350億元。

第四節(jié)?積極培育化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

推動化工產(chǎn)業(yè)高端化、精細(xì)化轉(zhuǎn)型升級，以MTO（甲醇制烯烴）為突破口，獲取乙烯、丙烯，并向下游功能性材料、結(jié)構(gòu)性材料等高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品延伸，形成從天然氣到終端新材料產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。以甲烷氯化物為原料，向下游氟化工產(chǎn)業(yè)延伸，形成氯堿化工和氟化工耦合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。加快集聚國內(nèi)外生物醫(yī)藥企業(yè)，搭建醫(yī)藥研發(fā)及代工服務(wù)平臺，發(fā)展化學(xué)制劑、生物藥和醫(yī)療保健器械等，建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)高地。加快發(fā)展基于新靶點和新作業(yè)機制的化學(xué)創(chuàng)新藥以及具有一定技術(shù)壁壘的仿制藥制劑，打造具有核心競爭力的特色原料藥及制劑產(chǎn)業(yè)基地。引進發(fā)展抗體藥物、生物制品、新型疫苗、診斷試劑等醫(yī)藥生產(chǎn)制造項目，打造生物藥制造基地。圍繞應(yīng)急救援、臨床診療和保健需求，重點發(fā)展醫(yī)用耗材、醫(yī)療設(shè)備、保健用品等細(xì)分產(chǎn)業(yè)。2025年化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到350億元。

第五節(jié)?大力培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

對接全市“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈、“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群、“住業(yè)游娛購”全場景集，培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以數(shù)據(jù)采集、資源集群、數(shù)據(jù)處理、分析應(yīng)用等板塊為重點，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)重慶物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園（建設(shè)基地），重點引進智能傳感器、傳感網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造企業(yè)以及大數(shù)據(jù)中心等運營服務(wù)企業(yè)，加快發(fā)展工業(yè)芯片與智能模塊、智能傳感與控制設(shè)備等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵產(chǎn)品。搶抓5G發(fā)展窗口機遇，發(fā)展高性能路由器和交換機、高端服務(wù)器、基站設(shè)備、基帶芯片、射頻制造、系統(tǒng)集成應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展5G通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)。大力引進發(fā)展光通訊芯片、汽車電子芯片設(shè)計及封裝測試、第三代半導(dǎo)體化合物、存儲器等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建集成電路及元器件產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦量子通信、量子測量、量子計算等領(lǐng)域，加強量子調(diào)控和量子信息戰(zhàn)略性研究，加快培育量子通信產(chǎn)業(yè)。2025年新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭實現(xiàn)100億元。

第六節(jié)做大做強消費品產(chǎn)業(yè)

主動響應(yīng)人民對美好生活的向往需求，積極發(fā)展智能家居、智能穿戴、綠色健康食品等，提升消費品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮智能家居特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地優(yōu)勢，引導(dǎo)支持家居行業(yè)與智能終端、軟件信息等智能產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)合作，向綠色化、智能化方向發(fā)展。大力引進智能消費品項目，培育發(fā)展以智能穿戴等為代表的消費類電子產(chǎn)品。堅持增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，大力發(fā)展綠色食品、保健食品等加工產(chǎn)業(yè)，推動健康食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以天然綠色、環(huán)保健康食品為重點，大力發(fā)展生鮮食品、深加工食品以及保健食品等特色食品生產(chǎn)。2025年消費品工業(yè)力爭實現(xiàn)300億元。

專欄5：國家級新材料和先進制造業(yè)基地建設(shè)重點項目

第八章建設(shè)長江上游國家級特色商貿(mào)物流基地

將大力發(fā)展特色商貿(mào)物流經(jīng)濟作為推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，加快發(fā)展現(xiàn)代臨港經(jīng)濟，大力打造專業(yè)市場群，積極推動商貿(mào)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)成渝雙城經(jīng)濟圈重要的物流中心。

第一節(jié)?加快發(fā)展現(xiàn)代臨港經(jīng)濟

優(yōu)化調(diào)整港口功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，增強大宗商品物流交易、危化品倉儲物流、集裝箱等特色物流功能，加快建設(shè)形成“兩片、兩園、三中心、六區(qū)”的港區(qū)空間格局，打造集裝卸、倉儲、加工、貿(mào)易、交易平臺“五位一體”的現(xiàn)代港區(qū)。推進江北興港大道、川維及重鋼鐵路專用線延長進港、盤子石碼頭等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鐵公水多式聯(lián)運基礎(chǔ)條件。進一步做強危化品分撥、大宗貨物運輸?shù)雀劭诠δ埽?/span>增強港區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟比較優(yōu)勢。積極主動承接主城港口功能疏解外遷，推動長壽港與果園港聯(lián)動發(fā)展，爭取將果園港功能拓展至長壽港，與果園港共同打造國家級港口型物流樞紐。推進與龍頭港、新田港、廣安港等長江上游港口的交流合作。有序推進碼頭經(jīng)營主體整合，積極引進國內(nèi)外航運企業(yè)入駐長壽港，培育壯大危化品專業(yè)物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流、電商物流、管道物流、第三方第四方物流市場主體，建設(shè)競爭力突出、功能完善的市場主體群。積極引進檢驗檢測、技術(shù)評估等中介服務(wù)機構(gòu)，豐富完善報關(guān)、查驗、檢疫等口岸功能，加快建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。

第二節(jié) 打造千億級專業(yè)市場群

依托國內(nèi)強大的市場需求，發(fā)揮長壽綜合交通區(qū)位優(yōu)勢，加快打造重慶東部智慧物流中心、東部汽貿(mào)城、東部國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、江南鋼材交易市場等專業(yè)市場，建設(shè)承接“一區(qū)”、輻射“兩群”及川東北的重慶東部千億級專業(yè)市場群。建設(shè)集批發(fā)交易、加工配送、冷鏈倉儲、農(nóng)旅體驗和商務(wù)配套為一體的現(xiàn)代化大型綜合農(nóng)商城，打造立足重慶、輻射西南、全國知名的農(nóng)產(chǎn)品交易中心。建成重慶東部汽貿(mào)城，打造立足長壽、輻射鄰近區(qū)縣的集汽車銷售及服務(wù)、汽車文化、汽車生活的復(fù)合型汽車小鎮(zhèn)。建成運營重慶東部智慧物流中心，打造西南智慧物流標(biāo)桿。提升江南鋼材交易市場發(fā)展水平，成為西南地區(qū)重要的鋼材交易市場。支持鼓勵專業(yè)市場群到臨近區(qū)縣布局二級市場，提升當(dāng)?shù)丶翱鐓^(qū)域大宗物流綜合效率，降低物流成本。

第三節(jié)大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)

大力發(fā)展現(xiàn)代都市商業(yè)，推動桃花、古鎮(zhèn)、協(xié)信、黃桷灣等商圈提檔升級，規(guī)劃新建火車北站片區(qū)、新市片區(qū)、晏家片區(qū)、八顆片區(qū)等商業(yè)綜合體，積極布局品牌首店、購物公園等高端商業(yè)。建設(shè)和改建一批特色商業(yè)街區(qū)，鼓勵發(fā)展無人零售、直播帶貨、線上配送等新興業(yè)態(tài)，加快推進無人超市、智能便利店、超級體驗店等建設(shè)，不斷豐富消費場景，提供差異化消費業(yè)態(tài)選擇。培育夜間消費網(wǎng)紅線路，打造主題精品夜市街區(qū)，加快發(fā)展夜市經(jīng)濟。壯大發(fā)展街鎮(zhèn)商業(yè)，完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，進一步提升城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施。以市民需求為導(dǎo)向，規(guī)劃新建一批農(nóng)貿(mào)市場，改善現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施和購物環(huán)境。

第四節(jié)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，建立與制造業(yè)規(guī)模相匹配的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。大力引進和培育營銷策劃、檢驗檢測、工程咨詢、技術(shù)評估、法律會計等專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)，提升制造業(yè)服務(wù)水平和全產(chǎn)業(yè)鏈價值。大力培育現(xiàn)代金融業(yè)，圍繞提供多渠道融資解決方案，大力發(fā)展風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)基金、商業(yè)保理、信用經(jīng)濟等金融業(yè)態(tài)，穩(wěn)步提高金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，常態(tài)化舉辦汽車、美食、建材、家電等惠民消費活動，主動承辦和參加國家級、市級會展活動，積極舉辦“線上會展”，打造長壽會展品牌。大力發(fā)展電子商務(wù)，推進郵政電商產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，打造以長壽特色農(nóng)產(chǎn)品為重點的電商產(chǎn)業(yè)，積極推動跨境電商發(fā)展。

圖1：長壽區(qū)商貿(mào)物流布局示意圖

專欄6：長江上游國家級特色商貿(mào)物流基地建設(shè)重點項目

第九章建設(shè)都市康養(yǎng)休閑旅游區(qū)

充分發(fā)揮區(qū)域及資源優(yōu)勢，圍繞“壽文化、水文章、夜經(jīng)濟、星工程”主題內(nèi)容，突出“一城、一谷、兩山、兩湖、多點”空間布局，打好“康養(yǎng)休閑、景城一體、產(chǎn)業(yè)融合”三張牌，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、運動競賽、生態(tài)康養(yǎng)、都市休閑的文旅產(chǎn)業(yè)，著力打造高品質(zhì)、有市場的文旅產(chǎn)品，努力創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、國家級康養(yǎng)旅游示范地，全力建設(shè)人人向往的都市康養(yǎng)休閑旅游區(qū)。

第一節(jié)打好康養(yǎng)休閑牌

依托兩湖、兩山、兩槽的山水田園資源，創(chuàng)建居養(yǎng)、動養(yǎng)、食養(yǎng)、藥養(yǎng)、文養(yǎng)融合的綜合康養(yǎng)模式，開發(fā)度假旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)長壽旅游向康養(yǎng)休閑轉(zhuǎn)型。打造長壽湖和大洪湖生態(tài)康養(yǎng)休閑旅游帶，長壽湖重點打造以生態(tài)觀光、水上運動、鄉(xiāng)村度假、健康生活為特色的湖泊度假目的地，創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)；大洪湖重點打造萬順溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)，建設(shè)生態(tài)休閑漁鄉(xiāng)旅游目的地，創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)和市級旅游度假區(qū)。構(gòu)建明月山和黃草山康養(yǎng)度假新亮點，明月山重點打造一批以竹海、經(jīng)果林為特色的休閑民宿，黃草山重點發(fā)展以夯土建筑為特色的康養(yǎng)基地，打造長壽湖—五華山精品旅游線路。建設(shè)東西兩槽鄉(xiāng)村休閑景點群，按照環(huán)城、沿線、依景三種模式，優(yōu)化提升鄉(xiāng)村旅游空間布局，全面強化“長壽慢城”品牌塑造，集中力量建設(shè)一批鄉(xiāng)村休閑旅游景點。

第二節(jié)打好景城一體牌

提升菩提山文化旅游品質(zhì)感，將菩提山廟會打造成重慶知名廟會品牌，加快建設(shè)菩提廣場佛教禪宗歷史文化長廊，舉辦中華祈壽大典，增強菩提山景區(qū)的游客吸附力。增強菩提古鎮(zhèn)休閑業(yè)態(tài)吸引力，重點培育夜味、夜養(yǎng)、夜賞、夜玩、夜購生活業(yè)態(tài)，打造集長壽文化體驗和夜間經(jīng)濟深度融合的休閑旅游目的地。打造濱江山水人文景觀帶，依托“江+谷+巖+城”立體空間形態(tài)，促進城市、文化、旅游、生活融合發(fā)展，重點打造河街印象懷舊街區(qū)、三倒拐巴蜀文博街區(qū)、長壽纜車森林公園等景觀組團，構(gòu)建濱江文化旅游綜合體。扮靚長壽城市文化旅游顏值，復(fù)建長壽古城門、歷史名人牌坊，提升長壽城區(qū)的古老韻味和文化氣質(zhì)。

第三節(jié)打好產(chǎn)業(yè)融合牌

加快文化和旅游深度融合，將長壽文化、紅色文化等特色文化融入景區(qū)景點、旅游活動之中，提高長壽旅游的人文品質(zhì)。加快體育和旅游深度融合，繼續(xù)辦好鐵人三項賽、馬拉松賽、釣魚大賽等賽事活動，打造在全國具有重要影響力的賽事品牌。加快農(nóng)業(yè)和旅游深度融合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力倡導(dǎo)健康安全綠色的慢生活理念，打造一批農(nóng)旅融合旅游精品。加快氣象和旅游深度融合，打造長壽湖氣象科普示范園和長壽慢城精品生態(tài)氣象觀測站。加快工業(yè)和旅游深度融合，合理利用長壽豐富的工業(yè)遺產(chǎn)資源，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)博物館，大力發(fā)展科普體驗游。加快商貿(mào)和旅游深度融合，推出一批具有長壽特色的旅游商品，打造一批旅游消費活動品牌。

專欄7：都市康養(yǎng)休閑旅游區(qū)建設(shè)重點項目

第十章?大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，打造數(shù)字經(jīng)濟新高地，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)長壽、數(shù)字長壽。

第一節(jié)推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合

推進5G技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣智慧農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展智能制造，促進大數(shù)據(jù)智能化技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高度融合，支撐服務(wù)經(jīng)濟實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。以“機器換人”為重點，支持企業(yè)開展智能化機器設(shè)備改造提升，建設(shè)一批數(shù)字化車間和智能工廠，促進生產(chǎn)過程智能化、數(shù)字化。重點支持和鼓勵鋼鐵冶金、綜合化工等傳統(tǒng)高能耗企業(yè)普及智能化生產(chǎn)設(shè)備，綜合使用大數(shù)據(jù)、智能化等先進技術(shù)實現(xiàn)低碳化生產(chǎn)和智能化管控，不斷提高資源利用效率，不斷降低碳排放，促進企業(yè)降本增效，帶動產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，打造智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地，開展農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)示范建設(shè)。加快發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)，推進數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、云上文旅館建設(shè)，鼓勵利用VR、全息投影等手段打造特色全景云旅游。引進品牌龍頭文創(chuàng)企業(yè)，推動技術(shù)研發(fā)、教育培訓(xùn)、衍生產(chǎn)品與服務(wù)的設(shè)計運營等上下游企業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全鏈條。加快發(fā)展數(shù)字金融，引導(dǎo)金融機構(gòu)為普惠金融業(yè)務(wù)構(gòu)建各類應(yīng)用平臺，提升普惠金融覆蓋面。

第二節(jié)強化公共服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用

圍繞建設(shè)智慧城市，注重政府、市場、社會力量互動，加大大數(shù)據(jù)智能化技術(shù)在社會各方面的普及應(yīng)用。以構(gòu)建現(xiàn)代化政府管理體系為出發(fā)點，整合政務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)資源，打通信息和數(shù)據(jù)壁壘，加快建立覆蓋全區(qū)、融合共享的大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理服務(wù)。推進政務(wù)服務(wù)便捷化，促進政務(wù)信息共享開放和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。鼓勵各類生活服務(wù)的模式創(chuàng)新和集成應(yīng)用，重點突出數(shù)字技術(shù)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生領(lǐng)域的融合應(yīng)用，讓市民更加方便、高效獲取公共服務(wù)。推動城市治理智慧化、精細(xì)化，加速新一代信息技術(shù)和社會管理深度融合，完善治安防控、交通管理、公共安全、應(yīng)急管理等社會關(guān)鍵領(lǐng)域的智慧應(yīng)用體系。

第四篇提升互聯(lián)互通水平，構(gòu)建同城化基礎(chǔ)設(shè)施體系

以提升內(nèi)聯(lián)外通水平為導(dǎo)向，推動同城化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，超前謀劃新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟智能、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

第十一章 發(fā)展同城化交通體系

重點聚焦高鐵和軌道建設(shè)，實施同城化交通體系建設(shè)工程，構(gòu)建以“三客五貨”鐵路網(wǎng)、“一環(huán)六射二聯(lián)”高速公路網(wǎng)為主的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，形成線網(wǎng)通暢、轉(zhuǎn)換順暢、銜接流暢的現(xiàn)代化交通體系，打造“半小時通勤圈”和“一日生活圈”。

第一節(jié) 加快融入國家交通網(wǎng)

提速建設(shè)以國家高速鐵路、高速公路為骨干的綜合大通道，加速形成內(nèi)暢外聯(lián)、深度通達的大交通格局。積極開展渝宜高鐵（重慶至宜昌段）前期工作，爭取及早開工建設(shè)。推動沿江鐵路建設(shè)，暢通主城都市區(qū)東向通道。積極推進廣涪柳鐵路、長墊梁開鐵路前期工作，融入國家貨運鐵路主干網(wǎng)。織密高速公路網(wǎng)，加快建設(shè)沿江高速長壽支線二期（東南環(huán)線）、沿江北線高速，形成長壽城市高速環(huán)線，分流重慶東向過境客流、物流，提升交通轉(zhuǎn)換效率，拓展城市空間和產(chǎn)業(yè)布局。

圖2：長壽“十四五”鐵路高速快速路規(guī)劃圖

第二節(jié) 健全區(qū)域快速交通網(wǎng)

拓展與中心城區(qū)間交通通道，推動都市快軌C1線前期工作力爭開工，常態(tài)化開行公交化列車。打通明月山隧道，建成兩江新區(qū)至長壽區(qū)快速通道。加強與渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群連接，推進長墊梁開鐵路，爭取線路入規(guī)并及早開工。積極推進渝宜高速（長壽—梁平段）擴能改造。持續(xù)加密與中心城區(qū)以及毗鄰區(qū)縣的公路聯(lián)系，積極推進合川—鄰水—長壽—墊江高速、渝北石船—長壽萬順高速項目，規(guī)劃論證鄰水至長壽物流大通道。積極推進與鄰近區(qū)縣同規(guī)格升級改造互聯(lián)道路，強化長壽與川渝毗鄰地區(qū)的區(qū)域綜合交通樞紐地位，增強對渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群的輻射能力。

第三節(jié) 提升內(nèi)部互聯(lián)互通質(zhì)效

優(yōu)化全區(qū)各主要道路系統(tǒng)的技術(shù)等級條件，提升次級路網(wǎng)通行能力，盡力提升存量城區(qū)道路寬度和質(zhì)量，提高城鄉(xiāng)地區(qū)交通通達深度，構(gòu)建城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、街鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村一體融合的交通網(wǎng)絡(luò)。增強內(nèi)部道路、城市“毛細(xì)血管”支線道路路網(wǎng)承載通行能力，新建、改造、升級一批城區(qū)骨干路和市政道路，重點提升不同組團之間的快速交通聯(lián)系，進一步優(yōu)化桃花轉(zhuǎn)盤、西門轉(zhuǎn)盤、桃花永輝超市路口等城市主要擁堵點的交通秩序。優(yōu)化各個城市組團內(nèi)部的低速慢游路線支撐，增強“產(chǎn)-城”道路承載互動能力。優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)布局，規(guī)劃建設(shè)一批公交站場，推動城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。全面加強城區(qū)至街鎮(zhèn)、街鎮(zhèn)至村居主要交通路網(wǎng)提質(zhì)建設(shè)力度，推動全區(qū)農(nóng)村路網(wǎng)全面提升達標(biāo)。推進國省道升級改造，實現(xiàn)國道二級及以上比例增加到97%，省道全部達到三級及以上等級。

圖3：長壽“十四五”農(nóng)村公路（主干路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路）規(guī)劃圖

專欄8：同城化交通體系重點項目

第十二章 加強綜合保障體系建設(shè)

立足城市提升、產(chǎn)業(yè)集聚、人口城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施布局力度，加快能源、水利、通信等保障設(shè)施建設(shè)，筑牢城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

第一節(jié) 建設(shè)先進信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

加大城市高速骨干網(wǎng)升級改造力度。全力推動5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施布局，加速5G技術(shù)與城市發(fā)展的深度融合，大力推進5G商業(yè)化推廣。加大物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)力度。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點。大幅提升公共安全、交通出行、防汛抗旱、物流運輸、環(huán)保監(jiān)督、應(yīng)急響應(yīng)等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，基本形成覆蓋全區(qū)的高速通信網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)傳輸體系和城市部件數(shù)字化標(biāo)識體系。積極推廣“三網(wǎng)”融合建設(shè)。統(tǒng)籌全區(qū)計算和存儲資源，全面促進信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)。大力推進云數(shù)據(jù)中心備份和災(zāi)難恢復(fù)的規(guī)劃、設(shè)計、運營。

專欄9：新型信息基礎(chǔ)設(shè)施重點項目

第二節(jié)?加大能源保障體系建設(shè)

建設(shè)多源輸入、穩(wěn)定可靠的電力輸配網(wǎng)絡(luò)。新建和改擴建一批220千伏、110千伏變電站以及相關(guān)線網(wǎng)，優(yōu)化送電通道布局。研究推動川渝毗鄰地區(qū)電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程、跨省際聯(lián)絡(luò)線增容工程，積極推動爭取“三峽電”入長。加強售電側(cè)改革力度，擴大增量配網(wǎng)覆蓋范圍。建設(shè)跨省調(diào)配、動態(tài)補充的油氣儲備設(shè)施。健全成品油保障體系，提升成品油倉儲能力，推動中國航油西南戰(zhàn)略儲運基地建設(shè)，建設(shè)西部地區(qū)能源戰(zhàn)略儲備基地。加強天然氣戰(zhàn)略儲備，建設(shè)黃草峽儲氣庫，完善應(yīng)急儲氣輸送節(jié)點建設(shè)，構(gòu)建多層次調(diào)峰體系。加強長輸管線的建設(shè)管護力度。建設(shè)綠色低碳、智慧安全的新能源基礎(chǔ)設(shè)施，加快新能源示范項目建設(shè)，推動綠色化能源變革。大力支持城市公共充電樁、換電站建設(shè)。大力支持分布式能源、園區(qū)自產(chǎn)能源等微電網(wǎng)項目建設(shè)。完善能源統(tǒng)籌調(diào)配機制。

第三節(jié)?提升水安全保障能力

優(yōu)化水資源調(diào)度供給，推動建設(shè)長江飲水源等一批重點水源工程，確保城鄉(xiāng)飲用水安全。實施城鄉(xiāng)水廠互聯(lián)互通提升工程，提檔升級八顆、新市等水廠，強化城鄉(xiāng)供水和管理一體化。優(yōu)化各型水庫調(diào)度機制，提高水資源利用效率。構(gòu)建先進實用的“智慧水利”綜合管理平臺，建立完善水利信息物聯(lián)感知體系。規(guī)范完善農(nóng)業(yè)水價形成機制。推動完善長江防洪工程設(shè)施體系，實施龍溪河、桃花溪等河流綜合治理和水災(zāi)防治工程，提升重要江河湖庫水文水資源監(jiān)測預(yù)警、預(yù)測預(yù)報和遠程控制能力。開展河湖水系連通工程，打造河湖生態(tài)廊道。推動川渝毗鄰地區(qū)開展防洪防汛聯(lián)動預(yù)警預(yù)報。

專欄10：能源水利基礎(chǔ)設(shè)施重點項目

第五篇 加快提升城市發(fā)展能級，建設(shè)產(chǎn)城深度融合的現(xiàn)代城市

堅持以人為核心、以提升質(zhì)量為導(dǎo)向，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理現(xiàn)代化水平，加快提升城市發(fā)展能級和品質(zhì)，著力建設(shè)產(chǎn)城深度融合的現(xiàn)代城市。

第十三章 完善城市規(guī)劃布局

突出與中心城區(qū)連片融合，科學(xué)開展城市規(guī)劃布局，從東西南北四個方向加快完善全域空間規(guī)劃體系，不斷提升城市對人口的吸附能力，增強城市綜合能級和核心競爭力。

第一節(jié)構(gòu)建完善國土空間規(guī)劃體系

統(tǒng)籌發(fā)揮主體功能區(qū)規(guī)劃的宏觀性、土地利用規(guī)劃的剛性和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前瞻性，編制長壽區(qū)國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建覆蓋“區(qū)—鎮(zhèn)”兩級，“總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃”三類規(guī)劃相統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系。科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，構(gòu)建山水林田湖草生命共同體生態(tài)新格局。強化國土空間總體規(guī)劃引領(lǐng)約束和全域用地分類管控，妥善處理好城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)土地利用之間的重大關(guān)系，促進生產(chǎn)空間集約高效，生活空間宜居舒適，生態(tài)空間山清水秀。嚴(yán)格控制開發(fā)強度，嚴(yán)格按照資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價成果。加強規(guī)劃改革，強化規(guī)劃的預(yù)研預(yù)控，統(tǒng)籌公共建筑和公共空間、地上建筑與地下建筑的規(guī)劃布局。

第二節(jié) 構(gòu)建“一環(huán)十組團”城市發(fā)展格局

按照“東聯(lián)、西融、北進、南改、中強”的思路，做大現(xiàn)有八個組團，新增付何組團、新市組團，形成“一環(huán)十組團”的城市建設(shè)發(fā)展空間格局。“十四五”時期，規(guī)劃城市開發(fā)邊界約180平方公里，規(guī)劃城市建設(shè)用地約130平方公里。優(yōu)先完善和發(fā)展“一環(huán)”以內(nèi)空間，規(guī)劃新增產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地9平方公里，規(guī)劃新增城市生活區(qū)居住、商業(yè)等用地7平方公里。堅持不同方向、不同側(cè)重差異化發(fā)展策略。其中：

東向拓展陽鶴山片區(qū)現(xiàn)有建設(shè)用地，著力促進陽鶴山片區(qū)與菩提、桃花、鳳城等組團的互融互通，將東新村區(qū)域納入城鎮(zhèn)建設(shè)體系。南向推進長江兩岸功能重塑，以長江一橋為界，上游布局為產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，下游布局為生活岸線空間，將長江北岸川維區(qū)域、晏家火車站南側(cè)、王家壩火車站區(qū)域以及長江南岸長江二橋南橋頭西側(cè)區(qū)域作為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，建設(shè)長壽臨港經(jīng)濟區(qū)。將龍溪河入長江口南側(cè)現(xiàn)有存量建設(shè)用地區(qū)域納入文旅建設(shè)用地，對關(guān)口片區(qū)進行旅游加居住功能重塑，優(yōu)化江南片區(qū)濱江路區(qū)域建設(shè)。西向加強與重慶中心城區(qū)聯(lián)系，強化八顆組團與晏家組團交通聯(lián)系，助推長壽經(jīng)開區(qū)高效發(fā)展。北向重點順應(yīng)自然地形構(gòu)建付何組團、新市組團，推進八顆組團向北發(fā)展，將梓潼村可建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地；加強付何組團、新市組團與渡舟街道、八顆街道一體化建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展示范地。中部將菩提北路以南和古佛立交北側(cè)區(qū)域納入城鎮(zhèn)建設(shè)彈性用地，進一步完善菩提組團功能。依據(jù)國土空間規(guī)劃，編制實施成片開發(fā)方案。推動實施渡舟、鳳城、菩提及長壽經(jīng)開區(qū)、長壽高新區(qū)、長壽湖、大洪湖等區(qū)域土地征收成片開發(fā)，做好全區(qū)土地征收成片開發(fā)方案編制及報批工作，提高土地要素保障水平。

圖4：長壽區(qū)“一環(huán)十組團”城市發(fā)展格局示意圖

第三節(jié) 強化產(chǎn)城融合發(fā)展理念

改革城市開發(fā)用地模式，積極推進產(chǎn)業(yè)與城市功能相融合、空間相整合，實現(xiàn)“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”。堅持片區(qū)推動、整體開發(fā)，在城市新開發(fā)區(qū)域規(guī)劃時，注重在生活區(qū)中適當(dāng)布局研發(fā)、創(chuàng)新、文旅等產(chǎn)業(yè)，積極探索基礎(chǔ)設(shè)施的復(fù)合建設(shè)與功能混合，充分提高土地的使用效率。以提升生活區(qū)環(huán)境品質(zhì)為核心，優(yōu)先布局建設(shè)公共服務(wù)、公園綠地類項目，加強社區(qū)商業(yè)綜合體建設(shè)，注重生活區(qū)、商務(wù)區(qū)、生產(chǎn)區(qū)的有機銜接。在城市老城區(qū)加速改善公共配套、交通條件、環(huán)境要件，植入文化元素和特色產(chǎn)業(yè)功能，有機更新城市老區(qū)，促進居民、城市、產(chǎn)業(yè)的和諧共生。

第十四章 推動城市重點區(qū)域開發(fā)更新

順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，突出新建舊改并重，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，加快城市重點區(qū)域的開發(fā)建設(shè)力度，力爭城市全域成為品質(zhì)化、現(xiàn)代化的宜居之城。

第一節(jié)加快建設(shè)火車北站站南片區(qū)

依托長壽北站，加快完善站南片區(qū)商務(wù)交流、高端商業(yè)、文化創(chuàng)意等功能，培育發(fā)展門戶經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，打造集換乘樞紐、購物中心、商務(wù)辦公、休閑娛樂等于一體的站點門戶綜合體。深度推動站產(chǎn)城融合發(fā)展，發(fā)揮緊鄰菩提山景區(qū)優(yōu)勢，高規(guī)格實施火車北站站南片區(qū)綜合開發(fā)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)，加快建設(shè)愛琴海購物公園等城市新名片，大力打造“站點經(jīng)濟圈”。加強站點及周邊區(qū)域土地的復(fù)合立體開發(fā)，注重對外交通設(shè)施用地、綠地、道路廣場用地與公共設(shè)施用地的復(fù)合利用，提高土地開發(fā)強度，形成疏密有致、尺度宜人的城市空間形態(tài)。

第二節(jié) ?高規(guī)格建設(shè)渡舟新區(qū)

按照產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的思路，秉承山水生態(tài)特色，高質(zhì)量建設(shè)北部新城。依托北城大道打造城市功能區(qū)，結(jié)合北城大道沿線地區(qū)發(fā)展實際，加快推進渡舟市場群等重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)。推進渡舟街道舊城區(qū)拆遷改造。積極完善區(qū)域內(nèi)綜合服務(wù)功能，優(yōu)化布局完善醫(yī)院、學(xué)校、體育館等公共服務(wù)設(shè)施和購物、休閑等生活性功能設(shè)施，科學(xué)布局一批高端生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批長壽城市地標(biāo)性建筑。注重綠色發(fā)展、職住平衡，以優(yōu)良生態(tài)本底、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給、豐富就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會吸引人口集聚，探索現(xiàn)代城市發(fā)展與自然生態(tài)保護互促共進的新型城市發(fā)展之路，建設(shè)全市產(chǎn)城融合發(fā)展標(biāo)桿城區(qū)，建設(shè)具有“壽文化”特點、公園城市特質(zhì)的高品質(zhì)生活之地。

第三節(jié) 重塑濱江地帶展示形象

突出窗口展示功能，加快完善文旅體驗、宜居生態(tài)、創(chuàng)意研發(fā)、休閑度假等功能，有序改造提升和開發(fā)建設(shè)濱江地帶，打造長江三峽黃金旅游第一站和生態(tài)濱水城市展示窗口。系統(tǒng)性開展濱水公共空間設(shè)計，突出崖線岸線生態(tài)功能，重塑濱江視覺空間，推動沿江沿岸生態(tài)綜合治理，規(guī)劃建設(shè)視覺豐富、空間互疊的生態(tài)綠帶和主題景觀帶。高品質(zhì)打造濱江經(jīng)濟帶，加快推動彰顯山水特征、承載現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的城市綜合體建設(shè)，積極引進商業(yè)社交、文旅體驗等功能性項目。統(tǒng)籌推進定慧寺、三倒拐、三洞溝等區(qū)域保護性開發(fā)，加快建設(shè)長壽旅游客運碼頭，充分利用長化廠區(qū)現(xiàn)有特色工業(yè)建筑，整合建設(shè)工業(yè)旅游、城市旅游目的地。充分利用并優(yōu)化提升長江南岸片區(qū)濱江形象。依托濱江生態(tài)資源，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，打造高品質(zhì)濱水生活社區(qū)。

第四節(jié) 推進城區(qū)有機更新

有序?qū)嵤┏鞘行扪a和有機更新，統(tǒng)籌城區(qū)建筑色調(diào)色系、外觀造型等關(guān)鍵要素，著力解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序不盡合理等問題，促進建筑物、街道立面、天際線、色彩和環(huán)境更加協(xié)調(diào)優(yōu)秀。加快完善菩提街道城市綜合服務(wù)功能，積極培育對外交往、夜間經(jīng)濟、會議會展、演藝賽事等現(xiàn)代化都市功能型經(jīng)濟。加快推進鳳城、晏家街道老舊小區(qū)改造，實施桃東路、關(guān)口片區(qū)、川染片區(qū)等重點區(qū)域棚戶區(qū)改造，有序推進八顆、晏家、新市、江南街道整體風(fēng)貌改造，適當(dāng)增加用地、資金等建設(shè)要素保障力度，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化城區(qū)。開展老舊住宅加裝電梯、老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治和服務(wù)設(shè)施完善工作，進一步提升城市基礎(chǔ)設(shè)施管護水平。實施城市燈光亮化工程，讓城市夜晚顏值更具擔(dān)當(dāng)，讓百姓夜間出行無憂。加強文化遺產(chǎn)保護傳承和合理利用，保護好古建筑和近現(xiàn)代歷史建筑，更好地延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市風(fēng)貌。

第十五章 高質(zhì)量推進城市品質(zhì)提升

挖掘長壽歷史文脈和山水自然之美，加快提升長壽城市綜合品質(zhì)和顏值氣質(zhì)，著力展示高品質(zhì)宜居又特色鮮明的城市形象。

第一節(jié) 提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平

創(chuàng)新規(guī)劃理念，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的理念融入城市規(guī)劃全過程，增強規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。加強空間開發(fā)管制，根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載能力，優(yōu)化城市空間布局和形態(tài)功能。建立建設(shè)用地預(yù)留制度，保障不可預(yù)見的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，對一時難以明確具體用途的建設(shè)用地，暫不明確用地性質(zhì)。規(guī)劃建設(shè)城市地下綜合管廊和排水防澇設(shè)施，實現(xiàn)地下空間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利用。結(jié)合城市道路、園林綠化的改造更新，同步改建雨污管網(wǎng)，新建管網(wǎng)全部實現(xiàn)雨污分流。提高城市設(shè)計水平，加強建筑設(shè)計管理，保護歷史文化風(fēng)貌。提升城市建筑水平，推廣新型建造方式。錨定全國文明城區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，突出科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，堅持一體化、市場化、專業(yè)化管理思路，持續(xù)抓好“治亂拆違、街凈巷潔、路平橋安、整墻修面、燈明景靚、江清水暢、城美山青”七大工程，不斷提高城市管理的現(xiàn)代化水平。加強臨街臨江、窗口地區(qū)和景區(qū)景點、重要視線通廊可視范圍內(nèi)的建筑立面維護改造，全面推進城市管線下地工作。常態(tài)化推進“馬路辦公”，推廣“街長制”、“巷長制”。深入推進違法建設(shè)專項治理行動，針對停車亂、占道經(jīng)營等問題開展持續(xù)性整治。推動園林環(huán)衛(wèi)管護一體化改革，提升園林環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理水平，整治市容環(huán)境，改善市民居住環(huán)境。加快智慧城管建設(shè)，形成以信息化建設(shè)為支撐的數(shù)字化城管格局，提升智能化機械設(shè)備在城市管理過程中的普及程度。強化“人民城市人民管、管好城市為人民”理念，引導(dǎo)廣大市民增強文明意識，倡導(dǎo)城市管理志愿服務(wù)。

第二節(jié) 加快完善城市綜合服務(wù)功能

實施城市更新行動，全面提升城市的經(jīng)濟品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)，完善中心城區(qū)和場鎮(zhèn)的停車、步道、照明、給水、排水等交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施，完善基本生活和公共服務(wù)功能。加強市民服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)場所建設(shè)，配套完善學(xué)校、超市以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)等設(shè)施，形成以社區(qū)級設(shè)施為基礎(chǔ)的便捷生活圈。加大城市功能“補短板”力度，統(tǒng)籌布局汽車維修、倉儲物流等生產(chǎn)生活功能性設(shè)施。實施“緩堵保暢”專項行動，織密城市組團路網(wǎng)，打通斷頭路、瓶頸路，大幅度提高公共停車位供給，緩解城市擁堵和停車難問題。全面推進公交優(yōu)先，提高城市公交覆蓋面和線路通達性。大力推行物業(yè)管理擴面提質(zhì)，對老舊小區(qū)引入專業(yè)化物業(yè)企業(yè)服務(wù)，不斷提高居住小區(qū)物業(yè)服務(wù)能力。提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)人性化能力，有效照顧老年人、殘障人士、哺乳期婦女等特殊人群實際需求。

第三節(jié) 加大城市營銷力度

圍繞提高城市知名度和提升對外地人口吸附力目標(biāo)，大力開展城市營銷。制作和動態(tài)完善新時期長壽城市形象宣傳片，統(tǒng)一全區(qū)城市對外宣傳口徑，著力塑造“長壽·人人向往”的城市形象。充分挖掘長壽地方特色文化，塑造和復(fù)興城市的文化記憶和文化精神，擴大長壽文化的知名度。大力宣傳長壽優(yōu)美的自然環(huán)境和良好居住條件，提高長壽宜居的認(rèn)可度。充分抓住全市各類會議會展、經(jīng)貿(mào)文化交流等活動契機，加強與全國性流量媒體、知名IP等合作力度，提高長壽區(qū)在全國乃至世界的知曉度和美譽度。

第四節(jié)?大力發(fā)展建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)

緊緊圍繞做大做強建筑業(yè)，推進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，著力營造規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境，不斷提升建筑業(yè)的經(jīng)營管理水平、科技進步水平、節(jié)能降耗水平和行業(yè)管理水平，穩(wěn)定建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比份額。實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進信息技術(shù)應(yīng)用，開展“智慧工地”建設(shè)，實現(xiàn)管理智慧化。推廣裝配式建筑，推進綠色建筑和住宅全裝修，推行工程總承包制和全過程工程咨詢服務(wù)。鼓勵本地建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程，樹立長壽品牌，大力扶持龍頭企業(yè)，激勵企業(yè)資質(zhì)升級，鼓勵區(qū)外企業(yè)落戶長壽，支持在長設(shè)立總部基地。堅持“房住不炒”，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。適度增加中心城區(qū)居住用地供應(yīng)，保障商品住房有效供給。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場運行秩序。支持剛需和改善性住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期。

第十六章 完善城市發(fā)展新功能

加快建設(shè)新型城市，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)和形象，打造新型智慧城市、公園城市、海綿城市，激發(fā)城市發(fā)展新功能。

第一節(jié) 建設(shè)智慧城市

推動新一代信息技術(shù)在城市建設(shè)、運營和管理中的深度運用，推進大城細(xì)管、大城智管、大城眾管，提升城市智慧管理效能和水平，建成以5G技術(shù)為支撐的新型智慧城市，不斷提升城市智慧化治理效能。加快實施智慧城市大數(shù)據(jù)中心、智慧城市運營中心以及智慧園區(qū)等項目，建設(shè)“長壽大腦”和“數(shù)字城市”。建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，探索政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合開發(fā)利用機制，推動數(shù)據(jù)資源跨區(qū)域、跨部門開放共享和交互聯(lián)動，提升城市治理的協(xié)調(diào)聯(lián)動效率和精準(zhǔn)施策水平，推動大數(shù)據(jù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市治理效能。全面推進民生服務(wù)智能化，營造高效便捷的智慧生活環(huán)境。牢牢把握國際化城市發(fā)展方向，以新一代信息技術(shù)助推城市治理方式創(chuàng)新，加強BIM、GIS等先進技術(shù)在城市更新中的應(yīng)用，拓展城市管理公共服務(wù)智能化應(yīng)用場景，推進“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”，不斷提升城市智能化管理水平，增強城市發(fā)展韌性。

第二節(jié) 建設(shè)公園城市

圍繞提升綠水青山的生態(tài)價值、詩意棲居的美學(xué)價值、以文化人的人文價值、綠色低碳的經(jīng)濟價值，將公園形態(tài)和城市空間有機融合，城市建設(shè)更加突出“有綠樹、有活水、有鮮花、無污染、無噪音”。城市規(guī)劃更加合理的將綠地資源、山水資源進行全方位排列組合，以大尺度生態(tài)廊道區(qū)隔城市組團，以高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)綠道串聯(lián)城市綠地。加快構(gòu)建“綠色路網(wǎng)+楔形公園+社區(qū)綠地”的綠色空間體系，打造以生態(tài)綠道、濱水步道為特征的慢行網(wǎng)絡(luò)。更加注重增綠添園，進一步提升城區(qū)綠地總量，完善城市綠地系統(tǒng)，全面實現(xiàn)“推窗見綠、出門見景、四季見花”目標(biāo)。大幅度提高可進入可參與的綠色開敞空間，推動公共空間與城市環(huán)境相融合、休閑體驗與審美感知相統(tǒng)一，打造生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜的現(xiàn)代化公園城市形態(tài)。

第三節(jié) 建設(shè)海綿城市

落實城市生態(tài)文明建設(shè)理念和綠色發(fā)展要求，推進城市基礎(chǔ)建設(shè)的系統(tǒng)性，將城市建成人與自然和諧共生的生命共同體。通過城市規(guī)劃建設(shè)的管控，從“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”著手，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等技術(shù)措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水量與水質(zhì)、生態(tài)與安全、分布與集中、綠色與灰色、景觀與功能、岸上和岸下、地上和地下等關(guān)系，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)行為對自然水文特征和水生態(tài)環(huán)境造成的破壞。在城市建設(shè)中，充分保護、修復(fù)和恢復(fù)城市水生態(tài)系統(tǒng)，統(tǒng)籌低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)、超標(biāo)雨水排放系統(tǒng)，實現(xiàn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和利用，并提高適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。

專欄11：城市品質(zhì)提升重點項目

第六篇 建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，打造都市型鄉(xiāng)村振興樣板

始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動城鄉(xiāng)深度融合，探索城鄉(xiāng)資源要素互補互動新模式，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進鄉(xiāng)村振興，將長壽打造成為重慶都市型鄉(xiāng)村振興樣板，在中西部地區(qū)發(fā)揮城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范引領(lǐng)作用。

第十七章 打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局

依托“一軸兩核三極”鄉(xiāng)村振興試驗示范布局，加強鄉(xiāng)村與城市統(tǒng)籌規(guī)劃、功能配套、要素互動，突出街鎮(zhèn)和重要節(jié)點場鎮(zhèn)在城市同鄉(xiāng)村之間的紐帶作用，打造特色鮮明的樞紐型節(jié)點城鎮(zhèn)集群和城鄉(xiāng)工農(nóng)融合發(fā)展軸。

第一節(jié)構(gòu)建城鄉(xiāng)互動的發(fā)展空間布局

堅持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，在現(xiàn)有城鄉(xiāng)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)布局和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三園五區(qū)”的發(fā)展基礎(chǔ)上，構(gòu)建“一軸兩核三極”的多極核聯(lián)動的城鄉(xiāng)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)。以長墊路沿線小城鎮(zhèn)和長壽高新區(qū)為重點的城鄉(xiāng)工農(nóng)融合發(fā)展軸，串聯(lián)城區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)。依托城區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)打造城市工業(yè)發(fā)展核，依托農(nóng)業(yè)“三園”打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展核。以石堰—云臺—海棠片區(qū)為主建設(shè)現(xiàn)代高效糧油發(fā)展極，以長壽湖—鄰封—云集—但渡片區(qū)為主建設(shè)特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展極，以洪湖—萬順片區(qū)建設(shè)山地特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展極，帶動?xùn)|、西、北部較偏遠的鄉(xiāng)村地區(qū)共同發(fā)展。

圖5：長壽區(qū)“一軸兩核三極”規(guī)劃圖

第二節(jié) 做強樞紐節(jié)點城鎮(zhèn)群

落實“1+3+9”城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，推進節(jié)點城鎮(zhèn)加快發(fā)展，不斷完善街鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟，打造各具特色的宜居宜業(yè)宜游小鎮(zhèn)，建設(shè)城市提升和鄉(xiāng)村振興重要連接點。進一步做大東部城鎮(zhèn)群，推動長壽湖鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、鄰封鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)、云集鎮(zhèn)、但渡鎮(zhèn)集群化、差異化、特色化發(fā)展，統(tǒng)籌推動綜合交通和市政服務(wù)設(shè)施建設(shè)布局，大力發(fā)展大旅游和大健康等綠色產(chǎn)業(yè)，提升人口吸納集聚能力和公共服務(wù)供給水平，拓展會議展覽、養(yǎng)老養(yǎng)生、體育健身、教育研學(xué)、鄉(xiāng)村旅游等功能，打造生態(tài)宜居特色城鎮(zhèn)群。積極推動將長壽湖鎮(zhèn)建設(shè)成為長壽城市的重要組團。高品質(zhì)建設(shè)西部城鎮(zhèn)群，堅持生態(tài)優(yōu)先，推動萬順鎮(zhèn)、洪湖鎮(zhèn)綠色化發(fā)展，著力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以旅游康養(yǎng)經(jīng)濟為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，完善旅游度假、生態(tài)休閑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等功能，促進生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，打造環(huán)大洪湖康養(yǎng)經(jīng)濟區(qū)。高質(zhì)量做強北部城鎮(zhèn)群，推動葛蘭鎮(zhèn)、石堰鎮(zhèn)、云臺鎮(zhèn)、海棠鎮(zhèn)等渝巫路沿線城鎮(zhèn)“抱團”發(fā)展，加快補充完善先進制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)物流、交通樞紐等功能，推動長壽城區(qū)至墊江城區(qū)高等級快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快提升區(qū)域互聯(lián)互通水平和綜合治理能力，打造城鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)集聚城鎮(zhèn)群。

第十八章探索城鄉(xiāng)資源要素互補互動新模式

在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，以農(nóng)村“三變”改革盤活鄉(xiāng)村資源要素為切入點和聯(lián)結(jié)點，促進城鄉(xiāng)、工農(nóng)資源要素自由流動，進一步探索豐富城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。

第一節(jié) 積極盤活鄉(xiāng)村資源要素

堅持因地制宜，遵循鄉(xiāng)村振興試驗示范村、脫貧村、城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)村優(yōu)先的原則，在全區(qū)逐步推進“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，新增“三變”改革試點村100個左右。鞏固部級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點成果，全面完成集體土地、林地、水面等資源性資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物等非資源性資產(chǎn)的確權(quán)登記頒證工作，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證后續(xù)工作。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。探索“三社融合”促進農(nóng)村“三變”改革試點。穩(wěn)妥推進宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，逐步放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。加強閑置農(nóng)村宅基地利用，鼓勵農(nóng)民以農(nóng)地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)入股集體經(jīng)濟合作組織，做大做強集體經(jīng)濟。

第二節(jié) 鼓勵城市工商資本有序下鄉(xiāng)

提供有力政策支持和優(yōu)越發(fā)展條件，構(gòu)建良性的城市工商資本下鄉(xiāng)機制，主動在產(chǎn)業(yè)扶持、稅費優(yōu)惠、項目申報和用地審批等方面給與專項支持，完善農(nóng)村水、電、路、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施條件，以優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境吸引更多城市工商資本進入農(nóng)村、投資農(nóng)村。完善城市工商資本準(zhǔn)入監(jiān)管和風(fēng)險防范機制，對鄉(xiāng)村開發(fā)風(fēng)險開展專業(yè)評估，堅決防止“圈地”現(xiàn)象，避免短期利益行為。對生產(chǎn)經(jīng)營過程加強監(jiān)管，防止生產(chǎn)經(jīng)營活動對農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)民利益等帶來損害。保障農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。

第三節(jié) 豐富城鄉(xiāng)融合發(fā)展形態(tài)業(yè)態(tài)

打造農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺，適時成立區(qū)級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機構(gòu)，因地制宜將村集體經(jīng)濟股份合作社培育成為集體資產(chǎn)和資金運營管理、投資增值、為農(nóng)村資產(chǎn)服務(wù)的綜合性平臺。全面推行財政補助資金股權(quán)化改革，在各級財政采取直接補助方式支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金中，明確一定比例作為村集體經(jīng)濟組織股份入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并參與分紅。探索通過村集體資金資產(chǎn)入股、資產(chǎn)出租、勞務(wù)合作等方式主動參與城鄉(xiāng)要素融合。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升基層供銷社、信用合作社建設(shè)水平。探索山地農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，推進“大基地、小單元”“小主體、大聯(lián)合”經(jīng)營模式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。

專欄12：“十四五”城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點項目

第十九章“三產(chǎn)融合”培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟新動能

以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三園五區(qū)”，夯實糧食生產(chǎn)，壯大提升優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建“1+4+N”山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，扎實推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

第一節(jié)推動保供產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展

堅守糧食安全底線不動搖，以現(xiàn)代糧食生產(chǎn)區(qū)為載體，提升糧油規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化生產(chǎn)條件，穩(wěn)定糧油產(chǎn)能。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油種植，宜機化改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝。推廣“水稻+”新型生產(chǎn)模式，在明月山等區(qū)域因地制宜發(fā)展特色糧油種植。加大綠色高效生產(chǎn)模式推廣力度，鼓勵糧油企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場緊密合作，開發(fā)引領(lǐng)市場需求的新產(chǎn)品。主要糧油作物品種優(yōu)新率達95%以上，特色高效糧油作物種植面積達50萬畝以上。全力保障生豬供應(yīng)，構(gòu)建綠色、生態(tài)、高效現(xiàn)代化養(yǎng)殖體系，加強非洲豬瘟、禽流感等重大動物疫病防控，生豬出欄量維持在60萬頭以上，建設(shè)全市重要的肉蛋禽保供產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)精品化蔬菜生產(chǎn)基地，穩(wěn)定蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

第二節(jié)推動特色產(chǎn)業(yè)升級

全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三園五區(qū)”特色產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)水平，大力實施“六個十萬工程”，切實增強農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。依托現(xiàn)代糧食生產(chǎn)區(qū)打造“十萬畝”高效糧油種植基地，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植園為核心打造“十萬畝”高標(biāo)準(zhǔn)雜柑種植基地，依托環(huán)長壽湖微氣候優(yōu)勢打造“十萬畝”高品質(zhì)血橙種植基地，以長壽柚種植園為核心打造“十萬畝”特色長壽柚種植基地，依托長壽湖、大洪湖打造“十萬畝”健康漁業(yè)養(yǎng)殖基地，以現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖園為核心打造“十萬噸”綠色雞蛋生產(chǎn)基地。因地制宜打造“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，保障農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和健康漁業(yè)養(yǎng)殖示范區(qū)，努力打造西南地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范高地和種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，長壽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為全市領(lǐng)先、西部一流、全國知名的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

第三節(jié) 拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能

推進“智慧農(nóng)業(yè)”“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，全面融入市級智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，加大農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)示范和“益農(nóng)信息社”建設(shè)力度。打造農(nóng)村電子商務(wù)區(qū)級公共服務(wù)中心，培育一批農(nóng)村本土電商，扶持一批自媒體運營主體。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進肉制品、魚制品、豆制品、米制品、調(diào)味品等農(nóng)副產(chǎn)品初精加工，加強特色林產(chǎn)品加工，培育一批市級農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)。將“慢生活”理念同鄉(xiāng)村振興深度融合，提升長壽慢城鄉(xiāng)村振興試驗示范綜合體。推進全域鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，重點發(fā)展田園觀光、休閑體驗、農(nóng)事采摘等農(nóng)旅融合發(fā)展業(yè)態(tài)。發(fā)揮農(nóng)村供銷社為農(nóng)服務(wù)功能，打造“1+3+N”新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，依托智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，補齊冷鏈物流倉儲短板。

第四節(jié)提升“三品”建設(shè)水平

強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐，創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣模式，擴大山地農(nóng)機作業(yè)環(huán)節(jié)和范圍，加大良種良技推廣應(yīng)用力度，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率和科技成果轉(zhuǎn)化率分別達到65%、85%。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系、追溯體系和疫病防控體系，開展 “三園兩場” 創(chuàng)建，推進特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障餐桌上的安全。加強特色品牌宣傳，構(gòu)建以“自然長壽”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為核心、國家級和市級名牌農(nóng)產(chǎn)品為重點、“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)品牌體系，市級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品達到50個，有效期內(nèi)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證量達到150個。

第二十章 “田園行動”展現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村新氣象

聚焦美麗宜居新鄉(xiāng)村建設(shè)，大力實施“田園行動”，提升鄉(xiāng)村宜居水平，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互動，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為高品質(zhì)生活宜居地。

第一節(jié) 持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平

優(yōu)化村落集聚形態(tài)，形成“中心村—特色村—一般村”三級農(nóng)村集中居民點，推進宅基地集約利用、生活設(shè)施高效布局、鄉(xiāng)土景觀整合優(yōu)化，建設(shè)生態(tài)宜居村落。以“五沿區(qū)域”為重點，全域整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，加快建設(shè)小組團、微田園、生態(tài)化、有特色的美麗鄉(xiāng)村。全面推進農(nóng)村“廁所革命”，提升農(nóng)村生活垃圾四級收運體系，梯次推進農(nóng)村生活污水治理，推動農(nóng)村垃圾處理、污水治理全覆蓋。提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)一批具有長壽鄉(xiāng)土特色、功能現(xiàn)代、成本經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房。集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題，加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用相關(guān)技術(shù)、模式推廣和應(yīng)用，推進化肥農(nóng)藥“雙減量”。

第二節(jié) 推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護，加強農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)互聯(lián)互通。加快推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推行農(nóng)村交通公交化，村民小組通達率、通暢率均達到100%。深入實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新建一批農(nóng)村小水利工程，加強病險水庫、山坪塘整治，積極推行城鄉(xiāng)供水一體化，實現(xiàn)行政村、較大規(guī)模自然村等重點村落安全飲水全覆蓋。實施新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，逐步提高農(nóng)網(wǎng)供電能力，推進城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)天然氣全覆蓋。分類分階段推進農(nóng)村地區(qū)人口聚居自然村的光纖和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，率先在市級鄉(xiāng)村振興試驗示范村推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第三節(jié) 推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化

適應(yīng)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會形態(tài)的變化，強化農(nóng)村公共服務(wù)供給的統(tǒng)籌力度，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。加大鄉(xiāng)村教育基礎(chǔ)投入，持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，推動城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校和農(nóng)村薄弱學(xué)校結(jié)對幫扶、聯(lián)建共建。提檔升級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，強化農(nóng)村居民疾病預(yù)防監(jiān)控。引導(dǎo)公共文化資源向鄉(xiāng)村傾斜，深度挖掘鄉(xiāng)土文化，強化鄉(xiāng)村文化供給。推動農(nóng)村健身設(shè)施全覆蓋。完善提升村級便民服務(wù)中心。創(chuàng)新多元化農(nóng)村養(yǎng)老模式，積極開展農(nóng)村互助型養(yǎng)老服務(wù)。

第四節(jié) 強化鄉(xiāng)村人才隊伍和治理體系建設(shè)

逐步推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。培育壯大鄉(xiāng)村人才隊伍，建立鄉(xiāng)村人才庫，加大高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)力度，加強技能培訓(xùn)，重點培育涉農(nóng)科技人才隊伍、手工藝人才和鄉(xiāng)村領(lǐng)頭人。鼓勵外出務(wù)工人員和成功人士返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引各界社會人士投身鄉(xiāng)村建設(shè)，支持打造一批“特色創(chuàng)業(yè)園”“特色創(chuàng)業(yè)街”。引進一批實用技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技帶頭人，引進培育一批農(nóng)副產(chǎn)品營銷經(jīng)紀(jì)人。全面落實鄉(xiāng)村人才扶持政策。探索黨建引領(lǐng)下的“三治融合”發(fā)展形式，推廣鄉(xiāng)村治理新模式。鞏固鄉(xiāng)村掃黑除惡成果，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。

第二十一章 實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有機銜接

堅持率先示范、深入謀劃、有序探索，把鞏固脫貧成果、防止返貧作為鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)，突出規(guī)劃、政策、工作、保障“四個銜接”，為解決相對貧困、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供有效路徑。

第一節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅成果

進一步完善防止返貧的監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等相對貧困情形開展常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，及時納入幫扶政策覆蓋范圍。加強扶貧項目資金管理和監(jiān)督，確保公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用、經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值。推動10個脫貧村特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，長效培育扶貧產(chǎn)業(yè)，強化集體經(jīng)濟組織在扶貧產(chǎn)業(yè)中的核心帶動作用，進一步完善小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機制，延長扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好產(chǎn)銷銜接，保證扶貧產(chǎn)品銷得出、賣得好。加強對低收入群體分類幫扶，以現(xiàn)行社會救助和社會保障體系為基礎(chǔ)，建立農(nóng)村低收入群體分類幫扶制度，針對建檔立卡戶中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過就業(yè)活動實現(xiàn)穩(wěn)定收入的群體全面實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，切實保障困難群體基本生活。

第二節(jié) 接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興

嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，將脫貧攻堅中形成的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制嫁接到鄉(xiāng)村振興上。加快推進“五級書記抓脫貧攻堅”和“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”、脫貧攻堅涉農(nóng)資金整合與建立健全鄉(xiāng)村振興投入機制、脫貧攻堅成效考核與鄉(xiāng)村振興實績考核有效銜接，完善鄉(xiāng)村振興督查、考核、評估等工作制度。推進“產(chǎn)業(yè)扶貧”到“產(chǎn)業(yè)振興”、“人才扶貧”到“人才振興”、“文化扶貧”到“文化振興”、“生態(tài)扶貧”到“生態(tài)振興”、“黨建扶貧”到“組織振興”的工作銜接，探索推動脫貧攻堅特惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策。

第七篇?依托強大國內(nèi)市場，積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)

堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，在精準(zhǔn)對接國內(nèi)強大市場、深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)中做出長壽貢獻。

第二十二章積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)

堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，深度融入和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，聚力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，強化“一區(qū)兩群”戰(zhàn)略互動，實現(xiàn)長壽發(fā)展的動力變革、效率變革、質(zhì)量變革。

第一節(jié)深度融入和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略

圍繞共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、新時代西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略，強化重大戰(zhàn)略承接、重大項目對接、重大政策銜接，努力在融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略中實現(xiàn)長壽新作為。全面對接融入中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目，常態(tài)化推進西部陸海新通道長壽—欽州班列運行。支持先進制造業(yè)企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建立境外生產(chǎn)加工基地，建設(shè)境外營銷網(wǎng)點、商品采購和品牌展示中心，深耕海外市場，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈。推動先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)與長江流域各省市的協(xié)同發(fā)展，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新合作，在推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中做出長壽貢獻。加強與西部各省區(qū)市的協(xié)同聯(lián)動，在現(xiàn)代物流、制造業(yè)等領(lǐng)域強化合作，把區(qū)位優(yōu)勢和通道優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

第二節(jié)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)

牢固樹立一體化發(fā)展理念，不斷深化川渝全方位、深層次合作，既集中精力辦好自己的事情，又齊心協(xié)力辦好合作的事情，全面融入和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。不斷深化與成都市、廣安市、攀枝花市等合作交流，積極推進一批重大事項、重大項目落地落實。協(xié)同合川區(qū)、廣安市共建環(huán)重慶主城都市區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)川渝合作發(fā)展優(yōu)秀示范平臺。聯(lián)合鄰水縣毗鄰鎮(zhèn)共同打造川渝協(xié)同發(fā)展示范名鎮(zhèn)名村，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快完善對外通道建設(shè)，深度參與長江上游港口聯(lián)盟建設(shè)，強化長壽區(qū)作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈向東開放重要節(jié)點作用。整合提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強長壽產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。推動屬地高校、科研院所、企業(yè)共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進成渝科技創(chuàng)新合作取得實效。強化生態(tài)共保共治，以跨區(qū)域支流、湖泊、水庫、渠系等為重點，加快推動跨境生態(tài)綜合治理。推動跨區(qū)域體制協(xié)同創(chuàng)新，建立完善跨區(qū)域合作的成本分擔(dān)和利益共享機制，探索建立聯(lián)動高效的管理運營機制。深化與毗鄰地區(qū)的聯(lián)動，全面加強在教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。

第三節(jié) 融入“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局

緊密聯(lián)動渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群，深度對接三峽庫區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)、武陵山區(qū)文旅融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)功能定位，加快長壽與“兩群”優(yōu)勢特色要素資源流動，推動交通、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共融。全力聯(lián)動墊江、梁平共同拓展兩江新區(qū)發(fā)展腹地和承載空間，積極推動墊江、梁平融入中心城區(qū)的主通道，推動建設(shè)長墊梁綠色經(jīng)濟走廊，加強與兩江新區(qū)、萬州、涪陵等區(qū)縣協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)強化龍溪河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，共同建設(shè)龍溪河綠色生態(tài)經(jīng)濟示范帶。繼續(xù)鞏固與豐都縣的友好情誼，全力支持豐都縣鞏固脫貧攻堅成果。

圖6：“十四五”時期長壽區(qū)域協(xié)同發(fā)展圖

第二十三章全面促進消費

順應(yīng)消費升級趨勢，堅持高端化與大眾化并重、快節(jié)奏與慢生活兼具，以消費升級引領(lǐng)供給創(chuàng)新，激發(fā)市場消費活力，加快釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

第一節(jié)推動消費業(yè)態(tài)升級

加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，推動商業(yè)與工業(yè)、旅游、文化、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合，促進線上線下、內(nèi)外貿(mào)融合，著力培育消費新模式新業(yè)態(tài)新場景，推動消費回流，提升消費黏性。推動城區(qū)商圈提質(zhì)升級，加快打造一批特色鮮明的名街名鎮(zhèn)，全面提升消費空間和消費環(huán)境，增強消費集聚輻射能力，著力吸引外來消費，打造區(qū)域性消費目的地。圍繞川渝共建巴蜀文化旅游走廊，融合發(fā)展大健康服務(wù)消費，推動醫(yī)療、康養(yǎng)、文化、旅游、運動休閑深度融合發(fā)展，打造主城都市區(qū)康養(yǎng)休閑旅游目的地。推進火車北站站北片區(qū)商務(wù)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)消費，支持5G新技術(shù)、新內(nèi)容、新場景落地，支持企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、智能交互、通信感知等新技術(shù)搭建5G全景應(yīng)用生態(tài)體系，升級重構(gòu)教育、醫(yī)療、零售、家居等消費新場景。

第二節(jié)?加快提升消費供給質(zhì)量

深入實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展。大力發(fā)展品牌企業(yè)、品牌商品和品牌服務(wù)，塑造一批具有全國影響力和美譽度的長壽品牌，打造“長壽標(biāo)準(zhǔn)”，做強“長壽服務(wù)”，增強長壽企業(yè)和長壽產(chǎn)品的影響力和市場競爭力。借助云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息化手段捕捉個性化消費需求，提升個性化定制、專業(yè)化服務(wù)供給能力和水平，提升信息技術(shù)對消費的帶動能力。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)升級，加快拓展“長壽服務(wù)”半徑。發(fā)展適應(yīng)體驗消費需求的及時快速、全天候流通業(yè)態(tài)，促進生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)高效無縫銜接，推動長壽供給與居民需求高效對接、快捷送達。全方位提升街鎮(zhèn)和村社物流快遞通達覆蓋率，實現(xiàn)高效快遞業(yè)務(wù)全覆蓋。

第三節(jié)營造更加友好的消費環(huán)境

以全市建設(shè)國際消費中心城市為戰(zhàn)略契機，深化國際交流和區(qū)域合作，實施“長壽品牌”營銷推廣活動。積極策劃和舉辦系列促銷活動，做大做強線上節(jié)會活動。健全消費金融服務(wù)體系，穩(wěn)妥開發(fā)適應(yīng)消費趨勢的金融產(chǎn)業(yè)和服務(wù)。實施包容審慎監(jiān)管，試點商圈和特色商業(yè)街負(fù)面清單管理。研究閑置房產(chǎn)改為商業(yè)用途的支持政策。鼓勵帶薪休假、錯峰休假和彈性作息，積極探索實施“2.5天小長假”政策措施。健全市場動態(tài)監(jiān)測、用戶權(quán)益保護、重要產(chǎn)品追溯等機制，完善消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問責(zé)任制和賠償先付制。

第二十四章?積極擴大有效投資

加快優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，暢通良性投資循環(huán)，促進投資合理增長和空間有序拓展，進一步發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

第一節(jié)不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和重大工程“兩新一重”建設(shè)，加大交通、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域補短板力度，在科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)文明、公共衛(wèi)生、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域建立“十四五”規(guī)劃重大項目儲備庫。堅持突出工業(yè)投資的重要地位，確保工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)的比例不低于50%。支持和引導(dǎo)企業(yè)加大設(shè)備更新和技術(shù)改造投資力度，不斷擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。加大有利于城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設(shè)支持力度，推動城市公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等向農(nóng)村地區(qū)延伸。謀劃儲備和推動建設(shè)重大研發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等一批強基礎(chǔ)、利長遠的重大項目。

第二節(jié)暢通高效投資循環(huán)

在提升投資質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，破除民間資本準(zhǔn)入障礙，進一步激發(fā)民間投資活力，推動形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。落實重慶市政府投資管理辦法，發(fā)揮政府投資杠桿作用，創(chuàng)新財政資金投入方式，規(guī)范有序盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提高資金使用效益。強化“項目池”“資金池”“資源池”對接，加強財政資金、國有資產(chǎn)、金融資源等“三資”協(xié)同，促進投資需求和資金供給有效銜接，提高資本服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，確保政府投資項目方向明、目標(biāo)定、重點清、靶向準(zhǔn)。不斷完善招投標(biāo)監(jiān)督管理。

第三節(jié) 加大招商引資力度

突出招商任務(wù)，圍繞新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等方向，著力引進一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰姟⒔?jīng)濟效益好的項目。完善招商機制，強化招商統(tǒng)籌，避免陷入單純的優(yōu)惠政策惡性競爭。創(chuàng)新招商方式，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”積極開展云招商，探索購買服務(wù)招商模式，推動招商專業(yè)化、市場化。積極借助專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，不斷拓寬項目信息來源渠道。健全招商引資決策機制，建立項目引進專家評價機制。開展招商項目“一站式”服務(wù)，積極促進招商項目落地建設(shè)。

第八篇推動全方位對外開放，建設(shè)開放發(fā)展新高地

充分發(fā)揮長壽在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶中的節(jié)點優(yōu)勢，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，開展更加積極的擴大對外合作，全方位提升長壽開發(fā)開放水平。

第二十五章增強開發(fā)開放平臺功能

發(fā)揮長壽重點產(chǎn)業(yè)平臺在服務(wù)全市和全區(qū)開放高地建設(shè)的支撐作用，提升對外開放能級，推動體制機制改革，促進各類平臺提檔升級、相互補位、協(xié)同發(fā)力。

第一節(jié)打造長壽經(jīng)開區(qū)升級版

發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)開發(fā)開放龍頭作用，狠抓聚商選資和項目建設(shè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)畝均產(chǎn)出，降低單位產(chǎn)值能耗，聚力打造具有國內(nèi)影響力的鋼鐵冶金、新材料、裝備制造、化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，形成“三區(qū)”統(tǒng)籌、“五產(chǎn)”同進的發(fā)展新格局，成為綜合實力雄厚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新水平領(lǐng)先、營商環(huán)境良好的全國一流經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。加強園區(qū)開放口岸建設(shè)，積極爭取設(shè)立保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，加快推動海關(guān)、檢驗檢疫等口岸機構(gòu)在經(jīng)開區(qū)布局，加快建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺。引進培育一批外向型市場主體，推動跨國公司區(qū)域總部以及研發(fā)、財務(wù)、采購、銷售、物流、結(jié)算等功能性機構(gòu)向經(jīng)開區(qū)集聚。加快推動經(jīng)開區(qū)體制機制改革創(chuàng)新，積極探索多元化管理模式和開發(fā)公司市場化運行機制，最大限度地釋放改革紅利。力爭到2025年，長壽經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1800億元，實現(xiàn)進出口總額500億元、實際利用外資7.5億美元。

圖7：長壽經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)布局圖

第二節(jié)加快建設(shè)國家級高新區(qū)

對標(biāo)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，不斷創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)開放體制機制，穩(wěn)步擴大開發(fā)范圍，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力集聚高新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑“一區(qū)一城兩翼”的發(fā)展新格局，從區(qū)域合作到國際合作，打造長壽經(jīng)濟發(fā)展新支柱。以“智慧引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”為著力點，加快打造人才引領(lǐng)優(yōu)勢、創(chuàng)新策源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢，加快釋放中科未來城效能，發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、消費品產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、健康科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提升新興智能產(chǎn)業(yè)和先進制造產(chǎn)業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域的競爭力，成為國家重要的智能產(chǎn)業(yè)先行區(qū)、先進制造集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動試驗區(qū)。力爭到2025年，長壽高新區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億元，全面建成符合區(qū)域發(fā)展特點和特色優(yōu)勢突出的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成功創(chuàng)建成為國家級高新區(qū)。

圖8：長壽高新區(qū)“一區(qū)一城兩翼”布局圖

第三節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長壽港

對標(biāo)國家物流樞紐建設(shè)要求，加強與中歐班列（渝新歐）、西部陸海新通道、長江江海聯(lián)運有機銜接，推進長壽港鐵公水聯(lián)運樞紐工程建設(shè)，整合提升南北兩岸碼頭，規(guī)劃形成“兩片、兩園、三中心”功能布局，建設(shè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化的港口集群。江南片區(qū)打造成為大宗散貨為主的鐵公水聯(lián)運樞紐性港口，重點服務(wù)重鋼及配套產(chǎn)業(yè)。江北片區(qū)打造成為重慶市最大的化工物資保稅物流和倉儲分撥中心，重點服務(wù)長壽化工及配套產(chǎn)業(yè)。積極爭取把長壽港區(qū)納入果園港和寸灘港的外延區(qū)和重慶自貿(mào)區(qū)政策適用范圍，聯(lián)動珞璜港、龍頭港、新田港、廣安港等，推進一體化發(fā)展，建設(shè)長江上游多式聯(lián)運示范港區(qū)，長江生態(tài)港口升級改造示范港區(qū)和多式聯(lián)運港口升級示范港區(qū)。到2025年，長壽港年貨物吞吐量力爭達到4500萬噸。

圖9：長壽港功能布局圖

第二十六章提升開放型經(jīng)濟水平

充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，加快培育外經(jīng)外貿(mào)新增長點，積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一節(jié)加快對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

圍繞長壽產(chǎn)業(yè)布局和海外市場需求，做強一般貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快培育和發(fā)展總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及跨境電子商務(wù)。鼓勵企業(yè)從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、分撥、結(jié)算等產(chǎn)業(yè)價值鏈高附加值環(huán)節(jié)延伸，促進加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展。大力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力。圍繞全市建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，加快培育數(shù)字貿(mào)易新模式、新場景，建設(shè)數(shù)字貿(mào)易先行區(qū)。加快推進國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，大力培育外貿(mào)出口新產(chǎn)品。

第二節(jié) 積極有效利用外資

實施準(zhǔn)入國民待遇加負(fù)面清單管理制度，加大投資促進力度，完善外商投資服務(wù)體系和外商投資促進機制，支持外商投資新開放領(lǐng)域的先行先試。推動內(nèi)外資創(chuàng)新融合發(fā)展，發(fā)揮長壽經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等開放平臺的產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，重點引進外資企業(yè)的資金、先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、管理經(jīng)驗，增強消化吸收和再創(chuàng)新能力，加快促進外資成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)高質(zhì)量外資聚集地。主動對接國內(nèi)外重點外資企業(yè)和龍頭企業(yè)，加大跨國公司區(qū)域總部或功能性總部機構(gòu)招引，深化與國際金融組織交流合作，爭取更多外資項目和國際貸款落戶長壽。積極參加中國進口博覽會等涉外展會，鼓勵全區(qū)企業(yè)擴大進口規(guī)模。

第三節(jié) 大力支持外向型企業(yè)發(fā)展

聚焦優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“一帶一路”為重點，加快推動企業(yè)“走出去”。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)跨產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、跨地區(qū)協(xié)同、跨領(lǐng)域合作，大力開展對外直接投資、工程承攬和海外并購，擴展境外銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實出口退稅、外貿(mào)信貸、出口信保等鼓勵“走出去”的政策體系，研究出臺區(qū)內(nèi)配套支持政策。支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)參加線上線下各類內(nèi)銷展會，擴大市場開發(fā)渠道。鼓勵金融機構(gòu)對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和經(jīng)營業(yè)務(wù)提供多樣化金融支持。支持企業(yè)加強外貿(mào)知識產(chǎn)權(quán)的保護性運用。

第二十七章 拓展開放合作新空間

以共商共建共享為導(dǎo)向，創(chuàng)設(shè)國際合作新模式，搭建國際產(chǎn)業(yè)合作新平臺，建立健全國際合作新機制，拓展國際合作交流新空間。

第一節(jié) 積極建設(shè)國際合作園區(qū)

積極接軌國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，融入全球產(chǎn)業(yè)分工合作，重點推動與RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》）、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展多領(lǐng)域產(chǎn)能合作，爭取新布局一批示范效應(yīng)強的高質(zhì)量國際合作載體和合作園區(qū)。不斷做大做強中德產(chǎn)業(yè)園，適時打造中韓等其他國際合作園區(qū)，力爭再引進一批能夠帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的項目。鼓勵港澳臺地區(qū)及外國機構(gòu)、企業(yè)、資本參與國際合作園區(qū)運營。支持有條件的園區(qū)企業(yè)到境外建立生產(chǎn)、研發(fā)基地。推進國際創(chuàng)新園建設(shè)，引入亞行資金、各類創(chuàng)新資源要素以及先進建設(shè)管理模式，打造集產(chǎn)業(yè)孵化、集成創(chuàng)新、全要素服務(wù)于一體的國際合作創(chuàng)新基地。

第二節(jié) 豐富對外交流合作場景

積極策劃及爭取承辦重大國際體育賽事，提升長壽湖國際鐵人三項賽等品牌影響力及知名度，打造一批具有長壽獨特印記和文化特色國際性賽事。緊密銜接智博會、西洽會等國家級大型會展，以中科未來城、站北商務(wù)區(qū)、長壽湖、長壽慢城等重點區(qū)域為承接地，籌劃舉辦或承辦一批高端會展、大型會議、專業(yè)論壇、學(xué)術(shù)交流等活動。深入對接全市中西部國際交往中心建設(shè)，突出經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)交流，深化人文領(lǐng)域交流，鞏固海峽兩岸“姊妹湖”產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系，積極爭取更多國家和地區(qū)來長壽設(shè)立商務(wù)機構(gòu)。積極研究聘請一批國際知名機構(gòu)在長開展城市形象規(guī)劃、城市營銷推廣、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃咨詢等工作。

第九篇繁榮發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)文化強區(qū)

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會主義核心價值觀凝心聚力，促進物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。夯實公共文化事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，充分挖掘文化資源，推動文藝繁榮發(fā)展，推動文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互促互興，不斷提高全區(qū)文化軟實力。

第二十八章提高社會文明程度

圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。

第一節(jié)筑牢社會精神之基

積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，圍繞中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”等重大問題，加強理論學(xué)習(xí)和宣傳普及。推進全社會理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神。

第二節(jié)推進精神文明建設(shè)

接續(xù)發(fā)力推進文明長壽建設(shè)，不斷提高市民文明素養(yǎng)和城市文明程度，為提升城市能級和核心競爭力、率先實現(xiàn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展，提供強大精神動力、豐潤道德滋養(yǎng)。建好用好新時代文明實踐中心，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展志愿服務(wù)活動，推動公民文明素質(zhì)整體提高。扎實開展未成年人思想道德建設(shè)，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。持續(xù)推選道德模范、時代楷模、最美人物、身邊好人，培樹見賢思齊、揚善懲惡的社會風(fēng)尚。提倡艱苦奮斗、誠實守信，開展以誠信勞動創(chuàng)造幸福生活為主題的宣傳教育，加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，維護社會公序良俗。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，常態(tài)化開展“光盤行動”，以剛性制度約束和有力監(jiān)督檢查，切實遏制鋪張浪費。

第三節(jié)?弘揚長壽文化

按照“以文賦建、以魂鑄城”思路，大力弘揚獨具特色的壽文化、水電文化和紅色文化，做響長壽地域文化品牌。深入挖掘壽文化內(nèi)涵，加強傳說故事整理和再創(chuàng)作，依托文旅景點項目，賦予重點建筑、重點景區(qū)、重點街鎮(zhèn)“福壽”人文標(biāo)識。著力塑造水電文化，以文旅融合方式將獅子灘水電站融入長壽湖景區(qū)建設(shè)，突出水電文化宣傳，提升長壽水電文化美譽度。提升紅色文化生命力，整理撰寫烈士事跡，弘揚紅巖精神，加快打造楊克明故居和愛國主義教育基地。

第二十九章增強公共文化服務(wù)

以促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點，加強文體設(shè)施建設(shè)，豐富文體活動，繁榮文藝事業(yè)，提升公共文化服務(wù)水平。

第一節(jié)健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

優(yōu)化文化資源配置，全面扶持文化場館建設(shè)和運營，加強基層綜合文化服務(wù)場所建設(shè)，加快形成城鎮(zhèn)“15分鐘文化服務(wù)圈”、農(nóng)村“半小時文化服務(wù)圈”。建立完善公共圖書館、文化館的分層服務(wù)機制，推進總分館體系建設(shè)，鼓勵城市公共圖書館、文化館向農(nóng)村和社區(qū)延伸服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)音樂廳、劇院、藝術(shù)中心、雕塑館等功能性文化設(shè)施，補齊文化基礎(chǔ)設(shè)施短板。推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，打造“文化大數(shù)據(jù)平臺”，整合各類場館資源、活動資源，實現(xiàn)線上云觀展，促進線上線下文化供需精準(zhǔn)對接。

第二節(jié)加大扶持文藝精品創(chuàng)作

堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，加大重大歷史題材、現(xiàn)當(dāng)代題材、非遺題材、改編類題材等文藝作品的創(chuàng)作力度。緊扣時代脈搏，圍繞重大時間節(jié)點和重大主題，推出一批謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作。加強示范品牌創(chuàng)建，創(chuàng)建全國書法之鄉(xiāng)、工業(yè)版畫之鄉(xiāng)。積極發(fā)揮文藝協(xié)會作用，策劃舉辦書法、攝影、美術(shù)、音樂作品展覽展演。積極開展群眾文藝創(chuàng)作，重點培育、扶持優(yōu)秀作品參加國家級、市級評比活動。鞏固群眾文化活動品牌，持續(xù)開展廣場舞展演、全區(qū)文藝調(diào)演等群眾文藝活動。

第三節(jié)加強文化遺產(chǎn)保護利用

加強文化遺產(chǎn)保護性利用、創(chuàng)新性開發(fā)。加強文保單位、歷史建筑、傳統(tǒng)建筑的保護力度，重點推進林莊學(xué)堂、秦家大灣等修繕工作。持續(xù)推動三線建設(shè)、紅色文化和工業(yè)遺產(chǎn)遺址保護利用。有序加強三倒拐等歷史文化老街的保護和開發(fā)，豐富完善收藏館、古玩店等經(jīng)營業(yè)態(tài)。注重加強對傳統(tǒng)村落的保護。深入挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加大非遺傳承人培育力度，大力推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承。

第四節(jié)?大力發(fā)展體育事業(yè)

以爭創(chuàng)全國全民運動健身模范區(qū)為目標(biāo)，促進群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。定期舉辦全民健身運動會，廣泛開展體育進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園等活動，鼓勵體育類社團等群眾體育組織開展全民健身活動。加快中小型、社區(qū)型健身場館建設(shè)，充分合理利用城市空置場所等區(qū)域完善便民社區(qū)健身休閑設(shè)施，形成多樣化的健身休閑圈層體系。推行國民體質(zhì)監(jiān)測制度，加大社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，逐步形成社會體育志愿服務(wù)長效機制。改善公共體育設(shè)施無障礙條件。持續(xù)改善競技訓(xùn)練條件，加強競技人才培養(yǎng)，提升競技體育水平。

第五節(jié)?推動媒體深度融合發(fā)展

按照打造主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺和社區(qū)信息樞紐的目標(biāo)，推進區(qū)融媒體中心在體制機制、政策措施、流程管理、人才技術(shù)等方面加快融合步伐，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。強化媒體與受眾的連接，大力吸引廣大用戶參與信息生產(chǎn)傳播，生產(chǎn)群眾更喜愛的內(nèi)容。增強主流媒體的市場競爭意識和能力，探索建立“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的運營模式，增強自我造血機能和綜合服務(wù)能力。

第三十章加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，實施“文化+”戰(zhàn)略行動，加快區(qū)域文化市場建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。

第一節(jié)加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

振興傳統(tǒng)工藝，推動雕塑、拋沙畫、竹編等傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、品牌化升級。以大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力培育數(shù)字閱讀、數(shù)字影音、VR/AR游戲、全息展覽等新型業(yè)態(tài)。大力發(fā)展文化制造業(yè)，引進布局綠色印刷、特色文化用品、文化科技設(shè)備、文物保護裝備等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展具有長壽特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，不斷提高本地文創(chuàng)產(chǎn)品的市場競爭力和品牌影響力。著力引進和培育一批掌握核心技術(shù)、擁有原創(chuàng)能力、具有較強市場競爭力的骨干文化企業(yè)。依托文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，加快眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺建設(shè)，孵化一批小微文化企業(yè)。

第二節(jié)?優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

提升菩提古鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)涵和集聚能力，規(guī)劃新建沙灣文化產(chǎn)業(yè)園，做大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。大力招引知名企業(yè)投資興建文旅商綜合體，支持龍頭企業(yè)結(jié)合總部基地建設(shè)打造社會化文創(chuàng)平臺。鼓勵城市綜合體、商業(yè)街引入跨界經(jīng)營的文化業(yè)態(tài)，發(fā)展夜間文化消費。優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”，研究出臺扶持文化產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)發(fā)展的政策，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)市場主體活力。加強文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和市場監(jiān)管，依法打擊侵權(quán)違法行為，維護文化市場秩序。

第十篇 加強生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)山清水秀美麗長壽

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強化“上游意識”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，保護好全域自然生態(tài)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，穩(wěn)步提升綜合環(huán)境質(zhì)量，加強資源利用效率和綠色經(jīng)濟建設(shè)力度，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

第三十一章 大力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置，加強多維度的生態(tài)空間建設(shè)和自然山水生態(tài)格局保護，加強生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

第一節(jié) 優(yōu)化全域生態(tài)空間格局

貫徹落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以長江水域岸線，長壽湖、大洪湖、龍溪河、御臨河等天然水域，以及黃草山、明月山、銅鑼山等自然山體為重點，構(gòu)建生態(tài)安全空間格局。完善國土空間規(guī)劃體系，深化生態(tài)保護紅線勘界定標(biāo)、分類分區(qū)，優(yōu)化生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)的邊界線，優(yōu)化全區(qū)國土空間開發(fā)保護格局。落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”管控，加強環(huán)境空間、總量、強度和質(zhì)量管理。加強大型公園綠地建設(shè)，加大桃花溪、晏家河等城市濱水空間保護，推進城鎮(zhèn)重要生態(tài)節(jié)點管控，建設(shè)全域生態(tài)空間體系，推進人與自然和諧共生。

圖10：長壽區(qū)三條控制線示意圖

第二節(jié) 筑牢全域綠色生態(tài)本底

深入實施國土綠化提升行動，推進新一輪退耕還林、封山育林、天然林保護行動，加大重大森林生態(tài)修復(fù)工程，2025年森林覆蓋率達到53%。推進完善生態(tài)系統(tǒng)多樣性，更加重視保護濕地資源，加強明月山、黃草山等山系生態(tài)涵養(yǎng)地建設(shè)，加快推進建設(shè)楠木院森林公園、蔡家河濕地公園等重要生態(tài)節(jié)點，增強水土保持和水源涵養(yǎng)功能。加強長江及龍溪河、御臨河等兩岸防護林建設(shè)，完善建設(shè)長壽湖、大洪湖環(huán)湖綠道，培育沿江沿河環(huán)湖水系生態(tài)涵養(yǎng)帶。強化城市留白、還綠于民，推進城鎮(zhèn)立體綠化、全域綠化，加快構(gòu)建城市周邊森林屏障和生態(tài)廊道。大力實施鄉(xiāng)村綠化美化工程，加強原生植被、自然景觀、古樹名木保護，持續(xù)開展庭院綠化美化和特色經(jīng)濟林建設(shè)。

第三節(jié) 加強重點生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)

把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，嚴(yán)格管控長江水域岸線資源的開發(fā)強度，確保有序開發(fā)、保護性利用。加強長江消落帶生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格實施長江禁捕政策，促進魚類繁衍回流。強化龍溪河、御臨河等支流岸線生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，推進生產(chǎn)岸線向生態(tài)岸線轉(zhuǎn)變。加快搬遷工業(yè)企業(yè)和關(guān)閉非煤礦山的地質(zhì)環(huán)境綜合治理，恢復(fù)綠水青山的自然生態(tài)。全面實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，持續(xù)開展陡坡耕地、重要水源耕地還林還草。因地制宜開展水土流失綜合防治。

第三十二章 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，系統(tǒng)推進水、氣、土、聲、固廢等污染源綜合治理，讓長壽天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新。

第一節(jié) 深化水體污染綜合防治

推進污水處理提質(zhì)增效三年行動，加強工業(yè)污水防治，以工業(yè)集聚區(qū)為重點，持續(xù)推進污水集中處理設(shè)施增容提質(zhì)改造，大力提升企業(yè)污水處理工藝設(shè)備水平，完善協(xié)調(diào)高效的污水收集處理系統(tǒng)，堅決不讓一滴工業(yè)污水流入長江。全面實施排污許可制，整治各類污染亂排行為，倒逼企業(yè)綠色生產(chǎn)。加強城鄉(xiāng)污水防治，加快補齊城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施短板，改造提升城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，加強污水管網(wǎng)疏通更新，建設(shè)農(nóng)村分布式污水處理站，徹底消除城鄉(xiāng)黑臭水體。加強飲用水源地保護，保障全區(qū)飲用水安全。持續(xù)推進桃花溪水環(huán)境后續(xù)治理。建立完善地下水源頭預(yù)防和風(fēng)險管控機制，保持地下水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。強化水污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，聯(lián)動渝北區(qū)、鄰水縣、墊江縣等周邊地區(qū)，建立跨界河流水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機制，加強水質(zhì)變化實時動態(tài)聯(lián)合監(jiān)控和水污染防治聯(lián)合執(zhí)法。到2025年，長江長壽段出境水質(zhì)不低于入境水質(zhì)，桃花溪、御臨河、龍溪河等境內(nèi)主要河流水質(zhì)穩(wěn)定或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

第二節(jié) 深化大氣和噪聲污染綜合防治

以PM2.5防控為重點，加強大氣污染源全過程監(jiān)管，不斷提高城區(qū)優(yōu)良空氣天數(shù)比例，杜絕重污染天氣。推進工業(yè)廢氣污染治理，持續(xù)推動落后與過剩產(chǎn)能淘汰，加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施升級改造。持續(xù)開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放專項整治。統(tǒng)籌控制交通污染，調(diào)整優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，加強油品質(zhì)量監(jiān)管，推廣使用國五及以上標(biāo)準(zhǔn)貨運車輛，持續(xù)開展柴油貨車超限超載、尾氣超標(biāo)等專項整治，加快淘汰老舊車輛，大力推廣新能源汽車。推動規(guī)模以上港口船舶靠岸停泊期間使用岸電或采取燃料替代。有效防治揚塵污染，嚴(yán)格控制施工揚塵，加強建筑施工揚塵監(jiān)管。加強道路揚塵綜合整治，提高城市道路機械化清掃率。深化生活污染治理，加強餐飲油煙深度治理。持續(xù)提升噪聲管控強度，動態(tài)完善城鎮(zhèn)聲環(huán)境功能區(qū)劃，加強聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強交通運行、工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動、項目施工等噪聲污染監(jiān)管和防治，嚴(yán)查噪聲敏感區(qū)違法行為，著力解決噪聲擾民等突出問題，營造靜謐宜居的生活環(huán)境。

第三節(jié) 加強土壤和固廢污染防治

提升農(nóng)用地安全利用水平，劃定農(nóng)用地安全利用類和嚴(yán)格管控類區(qū)域范圍，推進受污染耕地安全利用和綜合防控。加強建設(shè)用地污染防治，持續(xù)開展疑似污染地塊排查和關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染狀況調(diào)查，積極推動存量污染地塊修復(fù)治理。科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升土壤環(huán)境風(fēng)險防控和信息化管理水平。建立健全污染地塊調(diào)查評估制度，擴大土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估結(jié)果運用范圍。全面加強固廢治理，大力實施危化固體廢棄物排污許可制度，進一步提升化學(xué)危險廢棄物、醫(yī)療廢棄物和建筑廢棄物安全無害化處置能力。大力推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類，加強垃圾分類收集、運輸、處理設(shè)施建設(shè)，加強政策引導(dǎo)，建設(shè)“無廢城市”。

第四節(jié) 防范和化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險

強化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域社會穩(wěn)定風(fēng)險防范，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。持續(xù)筑牢經(jīng)開區(qū)“裝置級、工廠級、片區(qū)級、經(jīng)開區(qū)級、流域級”五級水污染風(fēng)險防控體系和“政府-部門-園區(qū)-企業(yè)”四級聯(lián)防聯(lián)控體系，全面加強沿江環(huán)境風(fēng)險防控，切實保障水環(huán)境安全。加大醫(yī)療廢物、重金屬、危險化學(xué)品等生態(tài)環(huán)境風(fēng)險要素防控力度，有效防范和降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。強化環(huán)境風(fēng)險源調(diào)查及分級評估能力建設(shè)，提升風(fēng)險評估與源頭防控能力。強化區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防范預(yù)警體系建設(shè)，完善多部門協(xié)同和信息共享機制。健全企業(yè)主體、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、環(huán)保支撐、社會救援的環(huán)境風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)處機制，定期組織開展各類環(huán)境應(yīng)急演練，不斷增強突發(fā)環(huán)保事件應(yīng)急響應(yīng)能力，堅決守住不發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件的底線。

第三十三章?加快推動綠色低碳發(fā)展

堅持綠色發(fā)展根本要求，著力推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，全面提高資源利用效率，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。

第一節(jié) 全面推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

以發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟為重點，完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。健全落后產(chǎn)能退出激勵和約束機制，嚴(yán)控“兩高一資”項目和產(chǎn)能過剩項目。以技術(shù)裝備更新和生產(chǎn)技術(shù)迭代為主線，推動企業(yè)加快建立清潔生產(chǎn)方式，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色智能化改造。完善綠色發(fā)展考評制度，鼓勵企業(yè)開展綠色創(chuàng)建，強化綠色生產(chǎn)激勵政策措施。加快構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的綠色低碳發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新體系，加強重大綠色技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保制造業(yè)。大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展。大力推廣現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)科技，推進農(nóng)業(yè)綠色化生產(chǎn)。開展二氧化碳排放達峰行動，加快創(chuàng)建低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)，確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量持續(xù)下降。

第二節(jié) 加快推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化

積極探索綠水青山變金山銀山有效途徑，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等“生態(tài)+”融合產(chǎn)業(yè)。推進建基地、強龍頭、搭平臺、創(chuàng)品牌，強化龍溪河等流域綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推出一批在全市享有盛名的綠色農(nóng)副產(chǎn)品，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品供給基地。做精生態(tài)旅游，依托長壽湖、五華山等“兩湖三山”優(yōu)美自然本底，推進生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)消費等新業(yè)態(tài)，推動全域生態(tài)旅游加快發(fā)展。加快綠色金融要素市場發(fā)展，建立多元化綠色金融產(chǎn)品服務(wù)體系，建設(shè)綠色金融發(fā)展示范區(qū)。

第三節(jié)全面提高資源利用效率

落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實施用水、用能、用地等總量和強度雙向控制，提升資源綜合循環(huán)利用率。大力建設(shè)節(jié)水型社會，嚴(yán)格節(jié)水政策法規(guī)和用水指標(biāo)管理，強化水資源剛性約束，嚴(yán)控全區(qū)用水總量，提高用水效率。加強國土空間用途管制，健全集約用地控制標(biāo)準(zhǔn)，加大閑置土地盤活力度。大力實施公共節(jié)能工程，強化節(jié)能審查評估，鼓勵先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品廣泛應(yīng)用，推進單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降。加快建立循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，加快提升工業(yè)企業(yè)資源循環(huán)利用技術(shù)能力，強化鋼鐵、冶金、化工等行業(yè)中水回用。完善廢舊資源回收利用體系和資源循環(huán)化產(chǎn)業(yè)鏈條，促進資源減量化、再利用。

第四節(jié) 倡導(dǎo)綠色生活方式

構(gòu)建綠色城市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐平臺，執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系，推廣裝配方式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑和新型建材。統(tǒng)籌布局電動汽車充換電配套設(shè)施。全面推行生活垃圾分類，完善配套政策措施。構(gòu)建綠色交通體系，鼓勵引導(dǎo)居民綠色低碳出行。持續(xù)開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑、生態(tài)文明小區(qū)等示范創(chuàng)建活動。實施政府綠色采購，推行綠色產(chǎn)品優(yōu)先，倡導(dǎo)綠色辦公，促進綠色消費。深入推進“光盤行動”，培育綠色消費文化。

第三十四章?深化生態(tài)文明體制改革

強化生態(tài)文明體制改革力度，構(gòu)建完善的生態(tài)保護責(zé)任體系，提高生態(tài)環(huán)境治理能力，形成具有長壽特色的生態(tài)文明制度。

第一節(jié) 構(gòu)建完善的生態(tài)保護責(zé)任體系

嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。進一步健全生態(tài)環(huán)保考核體系和獎懲機制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，堅持“誰污染、誰治理”“誰破壞、誰賠償”，督促企業(yè)嚴(yán)格落實污染治理、損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任，強化排污企業(yè)的污染治理設(shè)施運行和自行監(jiān)測的主體責(zé)任。抓實生態(tài)環(huán)保督察整改。加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，開展生態(tài)環(huán)境普法。