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重慶市長(zhǎng)壽區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃

前??言

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是全面落實(shí)習(xí)近平總書記賦予重慶新定位、新使命的第一個(gè)五年，是推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的第一個(gè)五年，是推進(jìn)交通強(qiáng)市建設(shè)的第一個(gè)五年，是長(zhǎng)壽建設(shè)“兩地一城”的第一個(gè)五年，科學(xué)編制和實(shí)施好“十四五”規(guī)劃，意義重大。

“十四五”是整個(gè)重慶市加快建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐、推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作、推進(jìn)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的歷史機(jī)遇期，是長(zhǎng)壽建設(shè)同城化先行區(qū)，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)的提質(zhì)期，必須對(duì)標(biāo)對(duì)表中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》、國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》和重慶市委、市政府印發(fā)實(shí)施的《重慶市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》以及市政府發(fā)布的《重慶市綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等上位規(guī)劃，科學(xué)謀劃長(zhǎng)壽區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展藍(lán)圖，更好發(fā)揮交通運(yùn)輸作為現(xiàn)代化的開路先鋒歷史使命，助推長(zhǎng)壽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。為提出切實(shí)可行的行動(dòng)綱領(lǐng)，特組織編制《長(zhǎng)壽區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃目標(biāo)年為2025年，展望至2035年。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)相關(guān)部門的關(guān)心支持下，長(zhǎng)壽交通始終以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握交通高質(zhì)量發(fā)展要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，為加快建設(shè)同城化先行區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）發(fā)展成就

1．著力強(qiáng)規(guī)劃，交通基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用明顯提升。五年來(lái)，全區(qū)交通全面貫徹了“堅(jiān)持以富民興區(qū)為目標(biāo)、堅(jiān)持以服務(wù)出行為根本、堅(jiān)持以公眾滿意為追求”的核心價(jià)值理念，始終把交通工作融入于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署，編制了《長(zhǎng)壽區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《長(zhǎng)壽區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃中期調(diào)整》等多項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。緊緊抓住落實(shí)全市高速公路修編、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等有利時(shí)機(jī)，全方位、寬領(lǐng)域爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部、市交通局等各個(gè)層面對(duì)交通發(fā)展的大力支持，成功將渝北石船至鄰水高速、長(zhǎng)壽支線二期高速、渝宜高速長(zhǎng)壽至梁平段加寬、渝宜高鐵等一大批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目納入市級(jí)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，顯著優(yōu)化了全區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局。組織專家論證明月山綜合交通大通道，極大解決了主城都市區(qū)現(xiàn)有通道嚴(yán)重不足問(wèn)題，充分凸顯了交通規(guī)劃的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。

2．著力穩(wěn)投資，交通籌融資能力明顯提升。五年來(lái)，全區(qū)交通建設(shè)充分發(fā)揮消化產(chǎn)能過(guò)剩、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善服務(wù)民生的促進(jìn)作用。始終堅(jiān)持多元化理念，堅(jiān)持把資金保障作為交通發(fā)展的關(guān)鍵因素來(lái)抓，積極通過(guò)多種渠道，集聚各方財(cái)力、匯聚各方資源，全力籌集交通建設(shè)資金，努力滿足交通發(fā)展需要。“十三五”期，全區(qū)綜合交通運(yùn)輸完成投資約121億元，是“十二五”14.5億元投資的8倍，按資金渠道分，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金29億元，社會(huì)及自籌資金92億元，分別為“十二五”的7倍、9倍；按交通方式分，公路完成投資約115億元，為“十二五”的9倍，鐵路完成投資4.3億元，水運(yùn)完成投資1.65億元，與“十二五”基本持平。交通投資顯著增加，對(duì)支撐全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

3．著力補(bǔ)短板，交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力明顯提升。五年來(lái)，全區(qū)交通搶抓交通建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”等重大機(jī)遇，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通事業(yè)發(fā)展成效顯著。一是建成通車渝萬(wàn)城際鐵路，有序推進(jìn)渝長(zhǎng)高速擴(kuò)能等重大項(xiàng)目，對(duì)外大通道數(shù)量達(dá)到10個(gè)，實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)主城、1小時(shí)兩群”，加快推進(jìn)長(zhǎng)壽區(qū)融入主城都市區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)“兩群”地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。二是升級(jí)改造普通干線公路約210公里，實(shí)施“四好農(nóng)村路”約1440公里，國(guó)道二級(jí)及以上比例達(dá)到42.5%，省道三級(jí)及以上比例達(dá)到73.5%，村民小組通達(dá)率達(dá)到100%、通暢率達(dá)到93.6%，高于全市平均水平（100%、92%），城鄉(xiāng)通暢的干線網(wǎng)絡(luò)及覆蓋廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)基本形成。三是實(shí)施長(zhǎng)壽港區(qū)港口資源整合，將長(zhǎng)江北岸的化工碼頭、長(zhǎng)明、川維、新恒陽(yáng)碼頭等整合為長(zhǎng)壽江北作業(yè)區(qū)，打造重慶市最大的化工物資保稅物流和倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心；將長(zhǎng)江南岸的重鋼、鋼城、千誠(chéng)碼頭等整合為長(zhǎng)壽江南作業(yè)區(qū)，打造立足長(zhǎng)壽，服務(wù)主城，輻射西南的以大宗散貨為主的專業(yè)化重點(diǎn)港口。港口岸線節(jié)約、集約化利用水平顯著提升，港口樞紐輻射能力不斷加強(qiáng)。

4．著力提效率，交通運(yùn)輸服務(wù)水平明顯提升。五年來(lái)，全區(qū)交通始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，恪守為民情懷，立足群眾所需、所盼、所求，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的交通問(wèn)題，不斷提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，努力讓群眾出行更加高效、便捷，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是城市公共交通系統(tǒng)不斷完善。順利完成定制動(dòng)車?yán)m(xù)簽，實(shí)現(xiàn)市郊列車公交化。新增、優(yōu)化公交線路13條，公交覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)城區(qū)7個(gè)街道全覆蓋。新改建公交站點(diǎn)40個(gè)、公交站場(chǎng)5個(gè)，公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%（晏家、新市、八顆除外）。建成充電樁55個(gè)，在建充電樁40個(gè)。二是道路客運(yùn)綜合能力不斷提升。開行長(zhǎng)壽至大足、長(zhǎng)壽古鎮(zhèn)至龍頭寺旅游直通車，長(zhǎng)壽至機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)壽至合川等班線客運(yùn)，客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)更加完善。優(yōu)化新增農(nóng)村客運(yùn)線路5條，全區(qū)行政村通客車率達(dá)到100%；新建招呼站點(diǎn)45個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站覆蓋率達(dá)33%，農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)均等化水平不斷提升。

5．著力增動(dòng)能，交通行業(yè)管理能力明顯提升。始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)交通行業(yè)治理能力不斷增強(qiáng)。一是行業(yè)安全穩(wěn)控能力持續(xù)增強(qiáng)。以安全生產(chǎn)“大排查大整治大執(zhí)法”專項(xiàng)行動(dòng)為主線，以“各類專項(xiàng)整治”為抓手，深入開展各類安全隱患排查，實(shí)施公路安防工程500公里，完成危橋改造13座。二是依法治交促進(jìn)交通事業(yè)健康發(fā)展。運(yùn)政執(zhí)法，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法車次1.1萬(wàn)余車次，執(zhí)法人員4.5萬(wàn)余人次，查處各類違章行為8700余起，查處涉嫌非法營(yíng)運(yùn)車輛72臺(tái)；路政執(zhí)法，累計(jì)出動(dòng)路政執(zhí)法人員巡查3626人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛1218車次，及時(shí)查處和糾正違法行為，查處貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸行為6162起，卸載及轉(zhuǎn)運(yùn)貨物8475.39噸，超限率控制在3%以內(nèi)；水上安全執(zhí)法，累計(jì)出動(dòng)安全執(zhí)法檢查4522人次、執(zhí)法車551車次、巡航艇154航次，檢查各類船舶4771艘次、水運(yùn)企業(yè)221家次，查處違法行為395次；共計(jì)完成非稅收入600余萬(wàn)元。

（二）發(fā)展差距

對(duì)照黨中央、國(guó)務(wù)院《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》要求，按照重慶市交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)要求，結(jié)合“十四五”期發(fā)展機(jī)遇，遵循全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家戰(zhàn)略和同城化發(fā)展先行區(qū)的功能定位，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)壽交通尚未形成強(qiáng)有力的支撐和引領(lǐng)作用，交通供給能力和質(zhì)量效率還難以更好滿足全區(qū)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，具體體現(xiàn)在：

1．融入主城對(duì)外通道能力不足。一是通道走廊單一，作為同城化先行區(qū)，受明月山的阻隔，長(zhǎng)壽與主城聯(lián)系通道走廊集中于明月山東側(cè)，目前僅建成渝萬(wàn)城際、渝利鐵路和渝長(zhǎng)高速等入城大通道。二是通道能力下降，渝長(zhǎng)高速作為主城聯(lián)系渝東北的主要通道，交通量日益增大，服務(wù)水平不斷降低。三是通道數(shù)量不足，主城兩江新區(qū)東向長(zhǎng)壽的高速鐵路、軌道交通和快速通道未打通，嚴(yán)重制約長(zhǎng)壽融入兩江新區(qū)和主城同城化發(fā)展。四是長(zhǎng)江水運(yùn)仍然存在瓶頸制約，三峽船閘常態(tài)化擁堵且日益加劇，涪陵至朝天門段水深不足，5000噸級(jí)滿載貨船及130米以上大型豪華郵輪無(wú)法常年通行，三峽庫(kù)區(qū)深水航道能力無(wú)法充分發(fā)揮；旅游客運(yùn)碼頭缺失，制約長(zhǎng)壽融入長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶。

2．川渝合作直連直通水平不高。一是對(duì)外大通道未打通，受明月山阻隔，一直以來(lái)長(zhǎng)壽與廣安鄰水間缺乏直連直通的高速公路、鐵路，長(zhǎng)壽是重慶川渝毗鄰13個(gè)區(qū)縣中唯一與四川缺乏直連直通高速的區(qū)縣，嚴(yán)重制約川渝毗鄰地區(qū)的深度合作和一體化發(fā)展，制約廣安、鄰水融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶融合發(fā)展。二是普通干線公路通道存在瓶頸，長(zhǎng)壽與廣安鄰水間的S101、S207、S513三條干線公路通道存在技術(shù)等級(jí)、行政等級(jí)不匹配，同時(shí)鄰水與長(zhǎng)壽之間缺乏貨運(yùn)快速通道，制約兩地間交通互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。三是旅游交通設(shè)施一體化程度低，長(zhǎng)壽與鄰水間有大洪湖、五華山等跨區(qū)域旅游資源，目前景區(qū)連接道路多為四級(jí)公路，同時(shí)未形成區(qū)域景區(qū)旅游環(huán)線，嚴(yán)重制約區(qū)域旅游資源的開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3．帶動(dòng)兩群輻射網(wǎng)絡(luò)仍需強(qiáng)化。一是與渝東北的貨運(yùn)通道能力不足，渝宜高速交通量日益增大，長(zhǎng)壽至梁平段日均車流量已超過(guò)25000pcu/d，服務(wù)水平不斷降低；同時(shí)缺乏真正意義上的不收費(fèi)貨運(yùn)快速通道和大運(yùn)量的貨運(yùn)鐵路，未能充分發(fā)揮長(zhǎng)壽港區(qū)對(duì)渝東北長(zhǎng)壽、梁平等區(qū)域的貨流集聚能力。二是與渝東南的通道有待優(yōu)化，長(zhǎng)涪高速轉(zhuǎn)沿江高速通道進(jìn)入主城繞行較遠(yuǎn)，同時(shí)長(zhǎng)壽支線為四車道高速，通行能力有限，制約長(zhǎng)壽對(duì)沿江區(qū)域的產(chǎn)業(yè)吸引能力。

4．內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)有待提質(zhì)。一是路網(wǎng)服務(wù)能力方面，全區(qū)普通國(guó)道二級(jí)及以上比例僅為42.5%，低于全市43個(gè)百分點(diǎn)；省道三級(jí)及以上比例僅為73.5%，城鄉(xiāng)高效暢通的骨架網(wǎng)絡(luò)仍未形成，制約城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)高效融合發(fā)展；撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路比例僅為58%，行政村通雙車道比例僅為50%，村民小組通暢率為94%，農(nóng)村公路的服務(wù)能力仍然不足，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展支撐不夠。二是路網(wǎng)行政結(jié)構(gòu)方面。全區(qū)國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道、村道比例為10:6:84，呈現(xiàn)啞鈴狀結(jié)構(gòu)，縣鄉(xiāng)道規(guī)模明顯偏低，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理。三是路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)方面，對(duì)標(biāo)國(guó)家“五型公路”建設(shè)和推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展要求，全區(qū)公路優(yōu)良路率和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍待優(yōu)化，路面改造、“油返砂”、安保工程、危橋、危隧等建設(shè)任務(wù)依然繁重。

5．運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量有待提升。一是貨運(yùn)方面，長(zhǎng)壽境內(nèi)公路、鐵路和水路運(yùn)輸基本上自成體系，相互間銜接配合較差，競(jìng)爭(zhēng)大于合作；公路貨運(yùn)量占比常年超過(guò)95%，水運(yùn)貨運(yùn)量?jī)H占3%，鐵路貨運(yùn)量?jī)H占2%，物流成本居高不下，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化。多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)在長(zhǎng)壽尚未充分開展，現(xiàn)有貨運(yùn)場(chǎng)站設(shè)施、管理手段、信息化水平尚無(wú)力承擔(dān)多式聯(lián)運(yùn)的組織重任。鄉(xiāng)村物流發(fā)展滯后，缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站點(diǎn)，新型物流發(fā)展模式尚未應(yīng)用。二是客運(yùn)方面，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化推進(jìn)緩慢，7個(gè)街道還未實(shí)現(xiàn)全域公交，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有條件的地區(qū)班線客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)公交化改造緩慢，難以適應(yīng)人民群眾對(duì)舒適、便捷、價(jià)廉客運(yùn)出行的新要求。

6．行業(yè)綜合管理水平需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是長(zhǎng)壽區(qū)交通信息化建設(shè)進(jìn)程總體滯后，信息化管理手段較弱，交通行業(yè)整體管理和服務(wù)效能較低。二是信息資源共享開發(fā)不足，大量交通信息資源未得到挖掘利用，對(duì)行業(yè)部門的科學(xué)決策支撐不足。三是多式聯(lián)運(yùn)物流信息平臺(tái)缺乏，公路、鐵路與港口的貨物運(yùn)輸組織仍然依靠傳統(tǒng)手段，貨物運(yùn)輸組織、管理能力低下，綜合運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)未形成，直接影響全區(qū)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

二、發(fā)展形勢(shì)與需求預(yù)測(cè)

（一）發(fā)展形勢(shì)

1．新一輪深化改革擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略機(jī)遇要求長(zhǎng)壽交通加快構(gòu)建更加完善的對(duì)外綜合交通運(yùn)輸體系，發(fā)揮在全區(qū)對(duì)外開發(fā)開放中的支撐作用

開放是最大的改革，“十四五”期，我國(guó)將實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。中央深改委第十五次會(huì)議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，是落實(shí)中央精神、引導(dǎo)西部地區(qū)開發(fā)開放的指導(dǎo)意見。重慶地處“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，是西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心，將加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用。長(zhǎng)壽作為同城化先行區(qū)、“一區(qū)兩群”的樞紐節(jié)點(diǎn)和川渝毗鄰地區(qū)，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和重慶開發(fā)開放的重要戰(zhàn)場(chǎng)，享有諸多戰(zhàn)略機(jī)遇，需要加快構(gòu)建完善的鐵路、城市軌道、高速公路、城市快速路集疏運(yùn)系統(tǒng)，全力打造鐵公水聯(lián)運(yùn)的對(duì)外綜合運(yùn)輸通道，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道等，充分發(fā)揮好交通先行官的作用，推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展，引導(dǎo)與支撐“長(zhǎng)壽造”產(chǎn)品“走出去”，高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本、人才“引進(jìn)來(lái)”。

2．成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)要求長(zhǎng)壽完善川渝毗鄰區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈核心引擎作用

2020年1月3日習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議明確提出，研究要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。2021年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，提出要梯次推動(dòng)重慶中心城區(qū)與渝西地區(qū)融合發(fā)展，暢通長(zhǎng)壽等聯(lián)系中心城區(qū)通道，率先實(shí)現(xiàn)同城化，支持長(zhǎng)壽、萬(wàn)州、涪陵等打造區(qū)域性物流中心。市委、市政府要求深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略意義，樹牢一體化發(fā)展理念，唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”，要深入把握戰(zhàn)略重點(diǎn)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高互聯(lián)互通水平。長(zhǎng)壽是川渝毗鄰13個(gè)區(qū)縣之一，是成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)城市和核心引擎。目前長(zhǎng)壽已與廣安市、墊江縣、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、渝北區(qū)、合川區(qū)、忠縣達(dá)成共識(shí)，將加快構(gòu)建規(guī)劃共謀、設(shè)施共建、資源共享、管理共治的“1+7”交通運(yùn)輸一體化融合發(fā)展先行示范區(qū)。同時(shí)長(zhǎng)壽是成渝中部地區(qū)合作平臺(tái)合廣長(zhǎng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的重要組成部分，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的前沿陣地。這就要求長(zhǎng)壽綜合交通網(wǎng)絡(luò)要堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，統(tǒng)籌鐵公水各種運(yùn)輸方式，打造川渝毗鄰地區(qū)互聯(lián)互通的一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓通道、強(qiáng)樞紐、優(yōu)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的行政等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、建設(shè)進(jìn)度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展，充分發(fā)揮新時(shí)代西部大開發(fā)支撐作用。

3．構(gòu)建“一區(qū)兩群”城鎮(zhèn)發(fā)展格局要求長(zhǎng)壽完善市域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮同城化發(fā)展先行區(qū)的帶動(dòng)作用

市委、市政府正大力推進(jìn)“一區(qū)兩群”發(fā)展戰(zhàn)略，主城都市區(qū)將重點(diǎn)增強(qiáng)中心城市綜合承載能力，完善重要節(jié)點(diǎn)城市專業(yè)化服務(wù)功能，建設(shè)具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化都市區(qū)。長(zhǎng)壽作為主城都市區(qū)的重要組成部分，是全市4個(gè)同城化先行區(qū)之一，未來(lái)將在錨固生態(tài)和安全屏障的前提下，加強(qiáng)互聯(lián)互通，既保持獨(dú)立城市格局，又率先承擔(dān)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)分工、人口轉(zhuǎn)移，優(yōu)先布局重大功能設(shè)施，形成主城都市區(qū)發(fā)展的重要支撐和中心城區(qū)功能向外擴(kuò)散的重要傳接點(diǎn)，推動(dòng)與中心城區(qū)特色化、差異化、互補(bǔ)化發(fā)展。這就要求長(zhǎng)壽區(qū)要著力完善市域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加密完善連接主城、輻射兩群的鐵公水綜合運(yùn)輸大通道，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)壽與中心城區(qū)、“兩群”之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加速長(zhǎng)壽融入主城發(fā)展步伐，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，凸顯長(zhǎng)壽同城化先行區(qū)發(fā)展定位。

4．“兩地一城”區(qū)級(jí)戰(zhàn)略要求長(zhǎng)壽交通運(yùn)輸提供高品質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

長(zhǎng)壽區(qū)深入貫徹落實(shí)國(guó)家新的發(fā)展戰(zhàn)略要求，緊緊圍繞市委、市政府對(duì)主城都市區(qū)、同城化發(fā)展先行區(qū)的目標(biāo)、定位和要求，提出了打造具有全球影響力的新材料高地、世界級(jí)運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)旅游目的地、中國(guó)長(zhǎng)壽生命科學(xué)城的發(fā)展戰(zhàn)略。“兩地一城”發(fā)展目標(biāo)要求長(zhǎng)壽交通要更加注重高質(zhì)量發(fā)展，打造內(nèi)暢外聯(lián)、互聯(lián)互通的綜合交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；更加注重人民群眾對(duì)美好生活的向往需求，提供更加高品質(zhì)的客運(yùn)服務(wù)體系，滿足多層次、多需求、高品質(zhì)的交通出行需求，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；更加注重物流運(yùn)輸?shù)慕当驹鲂В?/span>充分發(fā)揮水路、鐵路、公路各種交通方式的自身優(yōu)勢(shì)和組合效應(yīng)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的技術(shù)手段運(yùn)用，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的全面發(fā)展，提升交通對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用。

5．推動(dòng)交通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求長(zhǎng)壽交通創(chuàng)新發(fā)展模式，打造智能綠色的現(xiàn)代交通體系

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視交通運(yùn)輸工作，作出一系列重要論述，形成了一套科學(xué)系統(tǒng)的交通發(fā)展思想體系。在發(fā)展定位上，強(qiáng)調(diào)交通成為中國(guó)現(xiàn)代化的開路先鋒；在發(fā)展戰(zhàn)略上，強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)；在發(fā)展目的上，強(qiáng)調(diào)建設(shè)人民滿意交通；在發(fā)展理念上，強(qiáng)調(diào)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系；在發(fā)展目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)打造一流設(shè)施、一流服務(wù)、一流管理、一流技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人享其行、物暢其流；在發(fā)展主題主線上,強(qiáng)調(diào)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、降低物流成本、調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、促進(jìn)各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展、提升服務(wù)水平，這些系列重要論述為交通發(fā)展指明了方向、提供了遵循。這就要求長(zhǎng)壽交通行業(yè)發(fā)展要走科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持“智慧引領(lǐng)、綠色發(fā)展、開放共享”的思路，推進(jìn)智慧發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁和動(dòng)力，提升軟實(shí)力；推行綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)和諧促進(jìn)；推進(jìn)開放共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)外開放交互聯(lián)動(dòng)，形成開放包容型管理服務(wù)新局面，使交通發(fā)展成果普惠共享。

（二）發(fā)展階段

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展期，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向穩(wěn)向好發(fā)展關(guān)鍵期，全區(qū)交通發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的趨勢(shì)性特征。

1．設(shè)施完善的交匯期。當(dāng)前，長(zhǎng)壽區(qū)交通運(yùn)輸骨架網(wǎng)絡(luò)初步形成，但仍存在融入主城對(duì)外通道能力不足、川渝合作直連直通水平不高、帶動(dòng)兩群輻射網(wǎng)絡(luò)仍需強(qiáng)化等突出問(wèn)題。“十四五”期，長(zhǎng)壽交通將搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、“一區(qū)兩群”一體化發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步圍繞抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快完善對(duì)外通道，暢通內(nèi)部循環(huán)，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高交通互聯(lián)互通水平。

2．協(xié)調(diào)發(fā)展的融合期。當(dāng)前，長(zhǎng)壽區(qū)正大力推進(jìn)融入主城、溝通川東、輻射兩群的區(qū)域交通一體化發(fā)展。“十四五”期，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展形成新格局是“一區(qū)兩群”發(fā)展的重點(diǎn)。長(zhǎng)壽區(qū)將立足合廣長(zhǎng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，長(zhǎng)壽、廣安等“1+7”交通運(yùn)輸一體化融合發(fā)展先行示范區(qū)，“一區(qū)兩群”樞紐節(jié)點(diǎn)等發(fā)展定位，堅(jiān)持一體化規(guī)劃、協(xié)同性建設(shè)，統(tǒng)籌交通與產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、旅游的融合，統(tǒng)籌交通在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的融合，形成中心城市帶動(dòng)、功能板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好局面。

3．精細(xì)管理的提質(zhì)期。當(dāng)前，長(zhǎng)壽正大力發(fā)展智慧交通，依托“四好農(nóng)村路”監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)交通精細(xì)化管理。“十四五”期，隨著交通運(yùn)輸新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新基建的不斷發(fā)展，交通智能化、數(shù)字化要求更高，要求交通行業(yè)轉(zhuǎn)變管理方式，更多依托新技術(shù)、大數(shù)據(jù)提升行業(yè)管理效率。

4．行業(yè)改革的深化期。當(dāng)前，長(zhǎng)壽交通已完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，各項(xiàng)行政事權(quán)有序落實(shí)。“十四五”期，隨著中央事權(quán)劃分、職能下放，事業(yè)單位改革、國(guó)有企業(yè)改革的深入實(shí)施，交通項(xiàng)目實(shí)施程序、職能職責(zé)需進(jìn)一步深化，要求加快完善運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建高效、科學(xué)的建設(shè)平臺(tái)、管理機(jī)構(gòu)。

（三）需求預(yù)測(cè)

“十四五”期，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一區(qū)兩群”戰(zhàn)略深入實(shí)施，長(zhǎng)壽區(qū)人口規(guī)模、空間分布以及出行需求將發(fā)生新的變化。未來(lái)一段時(shí)間，長(zhǎng)壽仍將處于城鎮(zhèn)化快速增長(zhǎng)區(qū)間，人口將進(jìn)一步向城區(qū)集聚，客貨出行需求也將向城區(qū)集中。

1．客運(yùn)方面。隨著高速鐵路、市域鐵路、高速公路、快速通道等網(wǎng)絡(luò)逐漸完善，居民人均出行頻次提高，預(yù)計(jì)到2025年全區(qū)營(yíng)運(yùn)性客運(yùn)總量將有一定幅度提升，旅客運(yùn)輸量達(dá)到1500萬(wàn)人次，為2020年的1.4倍，客運(yùn)年均增速為7%左右。客運(yùn)出行結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，鐵路將重點(diǎn)承擔(dān)跨區(qū)域的客流，占比由18%提升到23%；高速公路將更多地服務(wù)城鎮(zhèn)化客流，占比由81%降低到76%。對(duì)外出行中，主城都市區(qū)中心城區(qū)仍是客流主要目的地，長(zhǎng)壽與中心城區(qū)同城化速度加快。同時(shí)長(zhǎng)壽與廣安、鄰水等川渝毗鄰地區(qū)以及墊江、涪陵等周邊地區(qū)聯(lián)系將更加緊密，客流將明顯增長(zhǎng)。

2．貨運(yùn)方面。隨著全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程加快，內(nèi)陸開放高地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“一帶一路”以及陸海新通道等對(duì)外通道不斷完善，長(zhǎng)壽區(qū)將加快融入全市大盤子，貨運(yùn)需求將穩(wěn)步增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2025年全區(qū)貨物發(fā)送量達(dá)到8600萬(wàn)噸，為2020年的1.3倍，貨運(yùn)年均增速為5%左右，貨運(yùn)需求增長(zhǎng)慢于客運(yùn)。基于鐵路集疏運(yùn)、水運(yùn)航道等網(wǎng)絡(luò)處于逐步完善的過(guò)程，長(zhǎng)壽貨運(yùn)仍將以公路為主，但鐵路、水運(yùn)貨運(yùn)量將明顯提升，中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸將以鐵路、水運(yùn)為主導(dǎo)，高速公路貨運(yùn)重點(diǎn)輻射周邊毗鄰地區(qū)。貨運(yùn)需求中，主城都市區(qū)中心城區(qū)仍是對(duì)外貨運(yùn)的主要方向，同時(shí)隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的不斷建設(shè)，長(zhǎng)壽至川東、沿江地區(qū)的貨運(yùn)量將有所提升。

三、規(guī)劃思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路，緊扣習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例和同城化先行區(qū)為統(tǒng)攬，以交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展為主線，牢牢把握交通“先行官”和中國(guó)現(xiàn)代化開路先鋒的戰(zhàn)略定位，適度超前，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，為建設(shè)同城化先行區(qū)、川渝毗鄰物流樞紐城市、一區(qū)兩群樞紐節(jié)點(diǎn)城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮好交通運(yùn)輸服務(wù)支撐和先行引領(lǐng)作用，為長(zhǎng)壽建設(shè)“兩地一城”發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的交通保障。

（二）基本原則

1．先行引領(lǐng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。牢牢把握交通“先行官”和中國(guó)現(xiàn)代化開路先鋒戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸行業(yè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性作用。統(tǒng)籌對(duì)外運(yùn)輸通道和區(qū)域內(nèi)交通發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域?qū)ν狻⒊青l(xiāng)間等不同空間尺度高效銜接的多層次綜合交通網(wǎng)，強(qiáng)化樞紐銜接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通、城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。

2．以人為本，服務(wù)升級(jí)。牢牢把握交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)屬性，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極適應(yīng)個(gè)性化、多元化出行和新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展需求，大力發(fā)展智慧交通，全面提升運(yùn)輸組織水平，提供品質(zhì)更優(yōu)、效率更高、安全可靠的運(yùn)輸服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾出行獲得感、幸福感、安全感。

3．生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念大力發(fā)展綠色交通，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式，在交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的各個(gè)階段充分考慮生態(tài)環(huán)境因素，集約利用資源，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧共生。

4．改革創(chuàng)新，規(guī)范有序。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深化交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，構(gòu)建統(tǒng)一開放、規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的交通運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、公共服務(wù)、制度供給等方面的重要作用。

（三）發(fā)展定位

1．同城化先行區(qū)。依托渝萬(wàn)城際、渝宜高鐵、渝利鐵路、渝懷鐵路、沿江鐵路、渝長(zhǎng)高速、渝長(zhǎng)高速擴(kuò)能、長(zhǎng)壽支線、市域（郊）鐵路C7線、兩江新區(qū)至長(zhǎng)壽快速通道等，強(qiáng)化與中心城區(qū)、兩江新區(qū)的互聯(lián)互通，形成便捷高效的綜合立體交通網(wǎng)，進(jìn)一步拉近長(zhǎng)壽與主城都市區(qū)的時(shí)空距離，全面融入中心城區(qū)，有力支撐同城化先行區(qū)建設(shè)。

2．川渝毗鄰物流樞紐城市。依托廣涪柳鐵路、廣安至長(zhǎng)壽高速、渝北石船至鄰水高速等重大對(duì)外通道項(xiàng)目，打通與廣安、鄰水的通道瓶頸，形成川渝毗鄰互聯(lián)互通的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面拓展長(zhǎng)壽物流腹地范圍，高效承接川東地區(qū)的貨物集散，提升全區(qū)物流樞紐能級(jí)。

3．“一區(qū)兩群”樞紐節(jié)點(diǎn)城市。依托渝萬(wàn)城際、渝宜高鐵、渝利鐵路、渝懷鐵路、沿江鐵路、渝宜高速、長(zhǎng)涪高速、沿江北線高速、G243渝東北貨運(yùn)通道等，強(qiáng)化與渝東北、渝東南及周邊區(qū)縣的互聯(lián)互通，形成多向輻射的綜合立體交通網(wǎng)，全面提升長(zhǎng)壽港區(qū)對(duì)渝東北、渝東南城市群的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)作用。

（四）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本建成同城化先行區(qū)、川渝毗鄰物流樞紐城市、“一區(qū)兩群”樞紐節(jié)點(diǎn)城市，綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展初具規(guī)模，綜合運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)明顯提升，現(xiàn)代交通治理能力顯著增強(qiáng)，全面實(shí)現(xiàn)陸上交通“半小時(shí)主城，1小時(shí)周邊”目標(biāo)。

打造高標(biāo)準(zhǔn)通四方的鐵路網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建“五客五貨”鐵路網(wǎng)，暢通連接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈及主城都市區(qū)的客貨運(yùn)輸大通道。到2025年，開工高鐵項(xiàng)目26.9公里，全區(qū)鐵路運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到125公里。

打造高密度廣覆蓋的公路網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建“一環(huán)六射三聯(lián)”高速公路網(wǎng)和“三國(guó)六省多聯(lián)線”普通干線公路網(wǎng)，全面提升路網(wǎng)服務(wù)能力和服務(wù)深度。到2025年，新開工高速公路87公里，全區(qū)高速通車?yán)锍踢_(dá)到142公里，出口達(dá)到5個(gè)；普通國(guó)道二級(jí)及以上達(dá)到97%，普通省道三級(jí)及以上比例達(dá)到100%；有條件的行政村實(shí)現(xiàn)通雙車道，村民小組通暢率達(dá)到100%。

打造高等級(jí)通江海的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)長(zhǎng)江干線涪陵至朝天門段航道整治，打通長(zhǎng)江航運(yùn)瓶頸；實(shí)施老舊碼頭功能整合優(yōu)化改造，打造“兩貨一客”作業(yè)區(qū)布局。到2025年，5000噸級(jí)貨運(yùn)船舶常年便捷通行，港口貨運(yùn)吞吐能力達(dá)到2900萬(wàn)噸。

打造高品質(zhì)優(yōu)服務(wù)的客貨運(yùn)輸體系。加快構(gòu)建高品質(zhì)的客運(yùn)服務(wù)體系，不斷提升城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平，中心城區(qū)公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到30%，公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%。行政村通客車率達(dá)到100%。加快構(gòu)建“一主三輔”貨運(yùn)樞紐布局，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平、物流效率明顯提升，長(zhǎng)江黃金水道優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，水運(yùn)、鐵路貨運(yùn)量比重明顯增長(zhǎng)，物流成本顯著下降。

打造高保障快響應(yīng)的安全應(yīng)急體系。高速公路和國(guó)省干線公路隧道、橋梁監(jiān)控覆蓋率達(dá)100%，國(guó)省干線公路重點(diǎn)路段監(jiān)控覆蓋率達(dá)80%以上，高等級(jí)航道重點(diǎn)航段監(jiān)控覆蓋率95%以上，重點(diǎn)運(yùn)輸車輛、船舶監(jiān)控覆蓋率達(dá)100%。建成公路水路應(yīng)急救援基地，普通干線公路一般災(zāi)害應(yīng)急救援到達(dá)時(shí)間不超過(guò)1.5小時(shí)、搶通時(shí)間不超12小時(shí)。

打造高質(zhì)量大平臺(tái)的智慧交通體系。基本建成綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)資源中心、交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源開放共享平臺(tái)，基本建成交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)載裝備運(yùn)行狀態(tài)感知體系。

打造高節(jié)能促環(huán)保的綠色交通體系。加快淘汰高污染、高耗能、技術(shù)落后、老舊的交通裝備和設(shè)施，鼓勵(lì)營(yíng)運(yùn)車船標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)使用三峽船型、貨運(yùn)汽車推薦車型，推廣應(yīng)用新能源和清潔能源汽車和船舶，以及靠港船舶使用岸電等新技術(shù)。

打造高協(xié)同強(qiáng)規(guī)范的現(xiàn)代治理體系。持續(xù)推進(jìn)重大領(lǐng)域改革，建立完善政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多方協(xié)作的現(xiàn)代交通運(yùn)輸治理體系。不斷完善地方交通政策與法規(guī)體系，推動(dòng)出臺(tái)一批地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)改革，提升行政許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)比例，減低辦理事項(xiàng)平均跑動(dòng)次數(shù)，壓縮事項(xiàng)辦理承諾時(shí)間，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

長(zhǎng)壽區(qū)“十四五”交通規(guī)劃指標(biāo)表

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打造高效融城的對(duì)外通道網(wǎng)絡(luò)

加快補(bǔ)齊長(zhǎng)壽至主城高鐵短板，完善高速公路、快速通道，研究論證主城軌道交通，提升長(zhǎng)江航道通行能力，構(gòu)建主城至長(zhǎng)壽便捷通暢的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，加速長(zhǎng)壽同城化步伐，實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)連片發(fā)展、一體化發(fā)展。

1．建成通車重慶主城區(qū)東向大通道。著眼同城化發(fā)展，建成通車兩江新區(qū)至長(zhǎng)壽快速通道，徹底打通兩江新區(qū)東向拓展障礙，實(shí)現(xiàn)兩江新區(qū)與長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)的快速銜接和連片發(fā)展，降低兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)之間的物流成本。長(zhǎng)壽至中心城區(qū)距離縮小到10公里，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)壽到江北機(jī)場(chǎng)20分鐘可達(dá)，有效加速長(zhǎng)壽同城化發(fā)展步伐。

2．論證研究主城區(qū)市域鐵路。堅(jiān)持以同城化為引領(lǐng)，加快推進(jìn)市域（郊）鐵路C7線前期研究，適時(shí)開工建設(shè)，銜接中心城區(qū)26號(hào)線，高效串聯(lián)兩江新區(qū)、渝北龍興、統(tǒng)景、長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)等區(qū)域，全面融入中心城區(qū)市域鐵路、軌道交通網(wǎng)，有效激發(fā)和帶動(dòng)沿線區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，實(shí)現(xiàn)與主城同城通勤，降低通勤成本，強(qiáng)化同城效應(yīng)。

3．加密完善主城高速公路通道。加快推進(jìn)渝長(zhǎng)高速擴(kuò)能、長(zhǎng)壽支線二期（東南環(huán)線）、渝北石船-長(zhǎng)壽萬(wàn)順高速建設(shè)，形成長(zhǎng)壽高速公路環(huán)線，提升區(qū)域交通轉(zhuǎn)換效率，引導(dǎo)城市空間產(chǎn)業(yè)布局，形成主城至長(zhǎng)壽高速公路四通道格局，有效緩解主城至長(zhǎng)壽射線高速交通壓力，增強(qiáng)長(zhǎng)壽對(duì)中心城區(qū)人流、物流的集聚效能。規(guī)劃論證三環(huán)高速長(zhǎng)壽聯(lián)絡(luò)線，減少繞行運(yùn)行距離，提高路網(wǎng)運(yùn)行效率，提高車流轉(zhuǎn)換效率。

4．構(gòu)建主城區(qū)高鐵雙通道。在已建渝萬(wàn)城際鐵路基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)渝宜高鐵建設(shè)，對(duì)接成渝中線高鐵，形成溝通重慶主城及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的高鐵客運(yùn)雙通道，全面發(fā)揮長(zhǎng)壽在主城都市區(qū)及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

（二）打造直連直通的川渝毗鄰網(wǎng)絡(luò)

堅(jiān)持交通同網(wǎng)、服務(wù)同質(zhì)，加快補(bǔ)齊長(zhǎng)壽至廣安鄰水鐵路、高速公路短板，打通川渝毗鄰地區(qū)普通干線公路“斷頭路”和“瓶頸路”，構(gòu)建毗鄰地區(qū)直連直通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，支撐川渝毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

1．打通川渝毗鄰高速公路大通道。加快推進(jìn)渝北石船至長(zhǎng)壽萬(wàn)順、廣安至長(zhǎng)壽高速公路前期工作，力爭(zhēng)開工建設(shè)，全面打通長(zhǎng)壽北向鄰水、廣安快速通道，填補(bǔ)川渝毗鄰地區(qū)直連直通高速公路空白，支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展。

2．打通川渝毗鄰普速鐵路物流大通道。加快推進(jìn)廣涪柳鐵路前期工作，并盡早開工建設(shè)，打通廣安、鄰水至長(zhǎng)壽港區(qū)的鐵路物流大通道，有效覆蓋沿線鄰水高灘園區(qū)、長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)、長(zhǎng)壽港區(qū)等產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)川渝毗鄰地區(qū)的產(chǎn)業(yè)交流，擴(kuò)大長(zhǎng)壽港區(qū)的腹地范圍，提升港區(qū)貨物集散能力，推進(jìn)公鐵水多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。

3．建設(shè)川渝毗鄰高等級(jí)干線公路通道。積極對(duì)接鄰水省際干線公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)S207長(zhǎng)壽鄰水界至洪湖鎮(zhèn)段、S101渝北界至鄰水界段、S513川渝界至義和段升級(jí)改造，S513云臺(tái)至義和段路面改造，實(shí)現(xiàn)與鄰水境內(nèi)S202、S208的技術(shù)等級(jí)、路面狀況雙匹配，暢通川渝毗鄰普通干線出口通道，便捷兩地客貨運(yùn)輸交流，促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4．規(guī)劃論證鄰水至長(zhǎng)壽物流大通道。加快推進(jìn)鄰水至長(zhǎng)壽物流通道方案研究工作，對(duì)接兩江新區(qū)至長(zhǎng)壽快速通道，形成鄰水至長(zhǎng)壽物流大通道，強(qiáng)化川渝毗鄰地區(qū)的產(chǎn)業(yè)交流，擴(kuò)大長(zhǎng)壽港區(qū)的腹地范圍，支撐長(zhǎng)壽川渝毗鄰物流樞紐建設(shè)。

（三）打造輻射兩群的一體交通網(wǎng)絡(luò)

加快補(bǔ)齊長(zhǎng)壽至渝東北貨運(yùn)鐵路、貨運(yùn)通道短板，擴(kuò)容提升高速公路通道服務(wù)能力。加密完善長(zhǎng)壽至渝東南普速鐵路、高速公路通道，鞏固長(zhǎng)壽“一區(qū)兩群”樞紐節(jié)點(diǎn)地位，提升長(zhǎng)壽對(duì)兩群地區(qū)的交通輻射能力，帶動(dòng)兩群地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融入主城發(fā)展。

1．補(bǔ)齊完善兩群地區(qū)鐵路客運(yùn)大通道。加快開展長(zhǎng)壽至墊江市域鐵路前期研究，銜接市域鐵路C7線，形成渝東北地區(qū)鐵路客運(yùn)三通道，提升長(zhǎng)壽對(duì)兩群及周邊地區(qū)的客流吸引力，帶動(dòng)區(qū)域旅游、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2．補(bǔ)齊完善兩群地區(qū)普鐵物流大通道。加快推進(jìn)長(zhǎng)墊梁開（渝安）鐵路前期工作，并盡早開工建設(shè)，形成長(zhǎng)壽連接萬(wàn)開云、萬(wàn)達(dá)開及渝東北地區(qū)的鐵路物流大通道，提升長(zhǎng)壽對(duì)沿線墊江、梁平、開州等渝東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和物流集聚能力。加快呼吁沿江鐵路過(guò)長(zhǎng)壽設(shè)站，積極開展前期工作，新增沿長(zhǎng)江地區(qū)鐵路物流大通道，提升長(zhǎng)壽對(duì)沿長(zhǎng)江地區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和物流集聚能力，加速長(zhǎng)壽融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展。

3．優(yōu)化完善兩群地區(qū)高（快）速公路通道。加快推進(jìn)渝宜高速長(zhǎng)壽至梁平段擴(kuò)能改造，對(duì)接渝長(zhǎng)高速擴(kuò)能，實(shí)現(xiàn)主城至渝東北射線高速公路8車道及以上，有效緩解射線高速交通壓力，增強(qiáng)長(zhǎng)壽對(duì)周邊人流、物流的集聚效能。加快推進(jìn)沿江北線高速公路前期工作，并力爭(zhēng)開工建設(shè)，對(duì)接沿江高速長(zhǎng)壽支線二期工程（東南環(huán)線）形成西進(jìn)主城、東聯(lián)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的高速通道，延伸長(zhǎng)壽對(duì)沿江區(qū)域的輻射范圍。規(guī)劃論證長(zhǎng)壽至涪陵高速二期工程，延伸長(zhǎng)壽湖高速連接涪陵北環(huán)與沿江高速南線，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)壽涪陵雙通道，增強(qiáng)對(duì)渝東南地區(qū)輻射作用。謀劃長(zhǎng)壽江南作業(yè)區(qū)至涪陵石沱快速通道，強(qiáng)化聯(lián)系涪陵多通道，擴(kuò)大江南作業(yè)區(qū)腹地范圍。

4．高標(biāo)準(zhǔn)打造渝東北快速貨運(yùn)物流通道。加快推進(jìn)G243長(zhǎng)壽至墊江段升級(jí)改造，西向銜接兩江新區(qū)至長(zhǎng)壽快速通道，北向?qū)訅|江—梁平—開州快速通道，形成主城至渝東北地區(qū)物流快速通道，有效降低物流運(yùn)輸成本，提升長(zhǎng)壽對(duì)沿線墊江、梁平、萬(wàn)州、開州等渝東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和物流集聚能力。

（四）打造產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的基礎(chǔ)公路網(wǎng)絡(luò)

按照構(gòu)建“完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)”的基本思路，暢通 “大動(dòng)脈”、促進(jìn)“微循環(huán)”，加快提檔升級(jí)內(nèi)部干線公路網(wǎng)絡(luò)，加寬加密農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，暢通內(nèi)部交通小循環(huán)，加速城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)交通旅游融合發(fā)展，全面支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

1．加快建設(shè)完善的干線公路網(wǎng)。一是實(shí)施國(guó)道升級(jí)改造94公里，省道升級(jí)改造74公里（含川渝毗鄰20公里），國(guó)道二級(jí)及以上比例達(dá)到97%，省道三級(jí)及以上比例達(dá)到100%，處于全市領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)重要產(chǎn)業(yè)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路全覆蓋，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、景區(qū)全部實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)。二是實(shí)施國(guó)道路面改造9.7公里，省道路面改造19.3公里，國(guó)省道優(yōu)良路率每年保持在85%以上，全面提升路網(wǎng)運(yùn)行安全和服務(wù)品質(zhì)。

2．加快建設(shè)便捷的鄉(xiāng)村振興路。一是實(shí)施村民小組通暢工程300公里，實(shí)現(xiàn)有條件的村民小組通暢率100%，加快打通服務(wù)群眾“最后一公里”，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。二是搶抓全市縣鄉(xiāng)道規(guī)劃調(diào)整機(jī)遇，優(yōu)化全區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，調(diào)整縣鄉(xiāng)道規(guī)模到1522公里，路網(wǎng)行政結(jié)構(gòu)比例更加合理。三是實(shí)施縣道升級(jí)改造700公里（含旅游路），實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要行政村油化主干道全覆蓋，重要縣鄉(xiāng)道技術(shù)等級(jí)達(dá)到三級(jí)及以上水平，優(yōu)良路率每年保持在80%以上。

3．加快推進(jìn)交通旅游、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極探索“公路+鄉(xiāng)村旅游”、“公路+特色產(chǎn)業(yè)”等發(fā)展模式，打造最美鄉(xiāng)村公路，助力鄉(xiāng)村振興。規(guī)劃實(shí)施五華山旅游環(huán)山公路、大洪湖環(huán)湖路、藍(lán)莓小鎮(zhèn)等項(xiàng)目212公里，全面支撐五華山、大洪湖等優(yōu)勢(shì)旅游資源的開發(fā)。

（五）打造長(zhǎng)江上游多式聯(lián)運(yùn)樞紐港

長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)開發(fā)面積居全市開發(fā)區(qū)之首，落戶重鋼、川維等重慶龍頭企業(yè)和巴斯夫、BP、威立雅等18家世界500強(qiáng)企業(yè)，集聚MDI一體化、亞太紙業(yè)等一批百億級(jí)項(xiàng)目，初步形成鋼鐵冶金、裝備制造、新材料新能源、生物醫(yī)藥、電子信息五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。總體判斷，長(zhǎng)壽區(qū)位優(yōu)越，交通便利，航運(yùn)資源富集，鋼鐵、化工等大型企業(yè)集聚度高，是鐵公水全程物流的重要節(jié)點(diǎn)，也是重慶市水路交通的重要樞紐。

依托長(zhǎng)壽位于重慶市“一區(qū)兩群”樞紐節(jié)點(diǎn)的重要區(qū)位優(yōu)勢(shì)和全市八大重點(diǎn)港區(qū)之一的重要定位，結(jié)合區(qū)域內(nèi)五大產(chǎn)業(yè)集群，打造長(zhǎng)壽港為長(zhǎng)江上游重要鐵公水多式聯(lián)運(yùn)樞紐港，建設(shè)國(guó)家級(jí)新材料和先進(jìn)制造業(yè)基地。“十四五”期，按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)品質(zhì)”的思路，加快基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，完善水運(yùn)口岸布局和功能，拓展以港口為樞紐的供應(yīng)鏈和物流體系，積極培育水運(yùn)新動(dòng)能。

1．建設(shè)通江達(dá)海、暢通高效的水運(yùn)體系。積極呼吁國(guó)家盡快啟動(dòng)三峽樞紐水運(yùn)新通道建設(shè)，從根本上解決三峽擁堵問(wèn)題，配合實(shí)施長(zhǎng)江干線涪陵至朝天門段航道整治，使航道水深達(dá)到4.5米，打通5000噸級(jí)滿載貨船及130m以上大型豪華客運(yùn)船舶無(wú)法常年通航瓶頸，充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道運(yùn)輸比較優(yōu)勢(shì)。

2．打造功能完善、服務(wù)高效的港口集群

統(tǒng)籌推進(jìn)老舊碼頭功能整合優(yōu)化改造提升，構(gòu)建長(zhǎng)壽港區(qū)江北作業(yè)區(qū)、長(zhǎng)壽港區(qū)江南作業(yè)區(qū)、長(zhǎng)壽港區(qū)老黃溝作業(yè)區(qū)等“兩貨一客”作業(yè)區(qū)布局。

一是加快建設(shè)長(zhǎng)壽港區(qū)江北作業(yè)區(qū)。依托川維化工、巴斯夫、BP、威立雅等大型化工企業(yè)、MDI一體化等一批重大項(xiàng)目以及中石化或中石油油罐基地建設(shè)等優(yōu)勢(shì)，按照物流、保稅、倉(cāng)儲(chǔ)、分撥的模式，建設(shè)成為重慶市最大的化工物資保稅物流和倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心。“十四五”期重點(diǎn)實(shí)施川維碼頭、化工碼頭、團(tuán)山堡碼頭改擴(kuò)建工程以及四三五油庫(kù)碼頭新建工程。

二是加快建設(shè)長(zhǎng)壽港區(qū)江南作業(yè)區(qū)。依托重鋼等大型企業(yè)，同時(shí)搶抓主城區(qū)“兩江四岸”貨運(yùn)碼頭整治機(jī)遇，按照前港中倉(cāng)后園的模式，建設(shè)成為立足長(zhǎng)壽，服務(wù)主城，輻射西南的以大宗散貨為主的鐵公水聯(lián)運(yùn)樞紐性港口。遠(yuǎn)期與洛磧港形成分工協(xié)作的港口體系，主要承擔(dān)主城南部地區(qū)砂石礦料需求。“十四五”期重點(diǎn)實(shí)施千誠(chéng)碼頭、鋼城鹽巴石碼頭新建工程。

三是加快建設(shè)旅游客運(yùn)碼頭。推進(jìn)老黃溝貨運(yùn)碼頭轉(zhuǎn)型為旅游客運(yùn)功能并進(jìn)行提檔升級(jí)，填補(bǔ)長(zhǎng)壽港區(qū)旅游客運(yùn)碼頭空白。全面融入長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶和全域旅游示范區(qū)建設(shè)，形成長(zhǎng)壽品質(zhì)提升的窗口。

四是加強(qiáng)外貿(mào)進(jìn)出口岸建設(shè)。恢復(fù)外貿(mào)化危品集裝箱作業(yè)資質(zhì)，并爭(zhēng)取在長(zhǎng)壽建立保稅區(qū)分區(qū)或?qū)俦６悅}(cāng)。努力把長(zhǎng)壽港打造成為重慶市重要的外貿(mào)中轉(zhuǎn)口岸和長(zhǎng)江上游鐵公水聯(lián)運(yùn)樞紐港的重要組成部分。

3．完善覆蓋廣泛、高效便捷的集疏運(yùn)體系。強(qiáng)化與重要港口配套的鐵路支線、專用線、公路連接線建設(shè)，以大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)為突破口，重點(diǎn)推進(jìn)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，著力解決“最后一公里”問(wèn)題。開工建設(shè)胡家坪、千誠(chéng)碼頭鐵路連接線，胡家坪公路連接線等集疏運(yùn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)港口與物流園區(qū)及干線通道的快捷連通。

4．發(fā)展先進(jìn)高效、節(jié)能環(huán)保的船舶運(yùn)力體系。依托長(zhǎng)航上海公司旗下川江最大干散貨船隊(duì)入駐長(zhǎng)壽機(jī)遇，不斷提升長(zhǎng)壽航運(yùn)綜合實(shí)力和樞紐能級(jí)，推動(dòng)長(zhǎng)壽成為重慶國(guó)際航運(yùn)中心和長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心的重要組成部分。加快淘汰老舊落后船舶，優(yōu)先發(fā)展集裝箱、危化品、滾裝等專業(yè)化船舶，不斷促進(jìn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、大型化發(fā)展。加快新材料、新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用，提升船舶現(xiàn)代化水平。

5．加快完善“一主三輔”的貨運(yùn)樞紐布局

一是積極提升長(zhǎng)壽站貨運(yùn)樞紐能級(jí)。突出長(zhǎng)壽站在重慶主樞紐中作為東北向主要樞紐的重要作用，呼吁樞紐東環(huán)線途徑長(zhǎng)壽站，全面聯(lián)通南岸迎龍、巴南西彭、團(tuán)結(jié)村等重要物流節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮各物流樞紐協(xié)同效應(yīng)，不斷提升長(zhǎng)壽站物流樞紐能級(jí)。

二是積極推進(jìn)智慧物流中心建設(shè)。依托重慶（長(zhǎng)壽）三科農(nóng)商城，打造以智慧物流中心為載體，集貨物運(yùn)輸線上線下交易、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、分撥配送、零擔(dān)專線、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)、停車住宿、配套服務(wù)設(shè)施、物流信息服務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)、特種車輛銷售等功能為一體的智慧型綜合物流市場(chǎng)，加速建成立足長(zhǎng)壽、輻射川渝的智慧物流樞紐。

三是積極推進(jìn)八顆物流樞紐建設(shè)。依托廣涪柳、長(zhǎng)墊梁開鐵路建設(shè)八顆貨運(yùn)站，打造以鐵路、公路為主的集約化貨運(yùn)物流運(yùn)輸體系，形成集貨物集散、裝卸、流通加工等功能于一體的多元化物流中心，充分發(fā)揮鐵路、干線公路的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“公鐵”高效聯(lián)運(yùn)。

四是積極開展江南物流樞紐前期研究。依托渝懷鐵路、沿江鐵路王家壩火車站和江南作業(yè)區(qū)，打造以鐵路、公路、水運(yùn)為主的集約化貨運(yùn)物流運(yùn)輸體系，形成集貨物集散、裝卸、流通加工等功能于一體的多元化物流中心，充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道、沿江鐵路、干線公路的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“鐵公水”高效聯(lián)運(yùn)。

（六）完善互聯(lián)互通的管道網(wǎng)絡(luò)布局

立足新時(shí)代全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，統(tǒng)籌各類現(xiàn)代基礎(chǔ)能源網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，堅(jiān)持鐵公水管一體發(fā)展，結(jié)合區(qū)內(nèi)實(shí)際需求，科學(xué)合理布局管道網(wǎng)絡(luò)及綜合能源站規(guī)劃。依據(jù)職能職責(zé)及發(fā)展戰(zhàn)略要求，共同推進(jìn)油氣輸送管道及配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約節(jié)約利用，加強(qiáng)管道運(yùn)輸安全建設(shè)，切實(shí)保障交通安全生產(chǎn)。

1．完善管道網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施布局

完善綜合能源站布局規(guī)劃。根據(jù)各類能源主要應(yīng)用領(lǐng)域及發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合全區(qū)現(xiàn)狀實(shí)際情況，規(guī)劃全區(qū)共布局綜合能源站33座(含現(xiàn)狀5座)，其中四功能綜合能源站4座，三功能綜合能源站2座，雙功能綜合能源站27座。

2．完善經(jīng)開區(qū)管網(wǎng)布局

規(guī)劃新建經(jīng)開區(qū)管架總長(zhǎng)度約8.1公里，供水管13.4公里，雨水渠管道11公里，燃?xì)夤?/span>7.1公里，電力通道6.4公里，通信管道5.7公里，支撐經(jīng)開區(qū)綜合化工（生物醫(yī)藥）、新材料新能源、鋼鐵冶金、裝備制造、電子信息五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3．加強(qiáng)管道運(yùn)輸安全建設(shè)

管道企業(yè)是長(zhǎng)輸管道保護(hù)的責(zé)任主體﹐對(duì)天然氣輸送管道設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、報(bào)廢等全過(guò)程安全生產(chǎn)負(fù)有直接職責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度﹐做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。

（七）建設(shè)品質(zhì)一流的運(yùn)輸服務(wù)體系

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)水平，為人民群眾提供便捷舒適、經(jīng)濟(jì)高效的運(yùn)輸服務(wù)，不斷滿足人民群眾出行新需求，共享交通運(yùn)輸發(fā)展新成果，實(shí)現(xiàn)“人悅其行，貨優(yōu)其流”。

1．加快打造示范引領(lǐng)的軌道交通客運(yùn)服務(wù)體系

一是積極開行公交化列車，實(shí)現(xiàn)示范引領(lǐng)。主動(dòng)對(duì)接市交通局與成都鐵路局集團(tuán)，摸清既有鐵路富余能力，創(chuàng)新投融資機(jī)制，利用渝利鐵路早晚高峰加密開行公交化列車，滿足群眾往返中心城區(qū)通勤需求，利用渝萬(wàn)城際開行至萬(wàn)州方向的公交化列車，強(qiáng)化對(duì)渝東北城鎮(zhèn)群的輻射作用。

二是有序推動(dòng)鐵路“四網(wǎng)融合”研究。研究市域（郊）鐵路C7線與渝萬(wàn)城際在調(diào)度指揮、信號(hào)控制、車輛制式、站臺(tái)設(shè)計(jì)等方面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高鐵路運(yùn)營(yíng)效率。積極推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、軌道交通在長(zhǎng)壽站“四網(wǎng)融合”的前期工作。

2．加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展

一是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。依據(jù)城區(qū)空間規(guī)劃，優(yōu)化新增公交線網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)城區(qū)7個(gè)街道公交線路全覆蓋，合理新增公交運(yùn)力，新增公交100-150輛，到2025年公交運(yùn)力達(dá)到450輛，新能源車比例達(dá)100%。規(guī)劃建設(shè)火車北站停保場(chǎng)、八顆首末站等19個(gè)公交站場(chǎng)，提升公共交通安全作業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)城區(qū)公交500米站點(diǎn)覆蓋率100%。新建成公交充電樁120個(gè)，總數(shù)達(dá)到175個(gè)，滿足全區(qū)公交充電需求。著力提升公交管理水平，推進(jìn)公交智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，靈活采用區(qū)間車、大站快車、單向快車、定時(shí)發(fā)車等調(diào)度方式，匹配多樣化的公交出行需求。逐步開行長(zhǎng)壽洪湖-廣安鄰水等省際公交線路，推動(dòng)川渝一體化發(fā)展，擴(kuò)大輻射作用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。積極推動(dòng)公交線網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)班線客運(yùn)公交化改造，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)壽湖、葛蘭等有條件的地區(qū)、景區(qū)公交全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)招呼站（點(diǎn)）建設(shè)，探索打造一批集商貿(mào)、供銷、郵政、政務(wù)服務(wù)為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合客運(yùn)站。推廣農(nóng)村客運(yùn)片區(qū)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)到村農(nóng)村客運(yùn)樹狀網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，引導(dǎo)農(nóng)村預(yù)約定制等客運(yùn)服務(wù)發(fā)展，運(yùn)用市場(chǎng)力量滿足節(jié)假日、趕集等高峰時(shí)期農(nóng)村出行需求。加大農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼力度，完善補(bǔ)貼機(jī)制，確保農(nóng)村客運(yùn)“開得住、留得住”。建立以服務(wù)質(zhì)量為核心的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．積極打造綠色高效的物流服務(wù)體系

一是大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。積極推動(dòng)江南、江北作業(yè)區(qū)進(jìn)港集疏運(yùn)鐵路、公路建設(shè)，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、水水聯(lián)運(yùn)，提升多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平。

二是打造多層次的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)“多站合一、資源共享”方式，利用農(nóng)村客運(yùn)站有償建立郵政、快遞倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地或小型物流集散中心，構(gòu)建以綜合物流中心為核心，鎮(zhèn)級(jí)物流綜合服務(wù)站為紐帶，村級(jí)物流便民服務(wù)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)節(jié)點(diǎn)。

三是創(chuàng)新發(fā)展物流服務(wù)新模式。積極推廣甩掛運(yùn)輸、無(wú)車承運(yùn)人等現(xiàn)代化組織模式，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模化、聯(lián)盟化發(fā)展。在有條件地區(qū)推廣農(nóng)村“貨運(yùn)班線”、客車貨艙承接小件快運(yùn)等服務(wù)模式。推進(jìn)電商物流、冷鏈物流等專業(yè)化物流發(fā)展，完善大型物流園區(qū)的工商、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)??等商務(wù)配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。

四是加快推進(jìn)物流運(yùn)輸裝備升級(jí)。引導(dǎo)公路貨車向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展；加快水上運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大江海直達(dá)船型推廣力度，提升物流運(yùn)輸效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排發(fā)展。

（八）建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的智慧綠色體系

1．加快智慧交通建設(shè)

一是全面加強(qiáng)交通信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施和新建交通基礎(chǔ)設(shè)施工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步使用。加強(qiáng)智能感知、信息發(fā)布等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路、普通公路、樞紐站場(chǎng)、港口、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與安全預(yù)警。利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)科技手段提升干線公路、農(nóng)村公路安全防控及養(yǎng)護(hù)管理水平。

二是持續(xù)推進(jìn)運(yùn)載工具智能化升級(jí)。實(shí)現(xiàn)常規(guī)公交、出租車、農(nóng)村客運(yùn)車輛、重型營(yíng)運(yùn)貨車等運(yùn)載裝備的北斗衛(wèi)星定位及運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)。推廣基于人工智能的監(jiān)控報(bào)警終端等技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)對(duì)不安全駕駛行為、乘客危險(xiǎn)行為、危險(xiǎn)行李貨物等自動(dòng)識(shí)別和實(shí)時(shí)報(bào)警。鼓勵(lì)智能運(yùn)載工具應(yīng)用推廣，推進(jìn)共享化、無(wú)人化、智能化的運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)。

三是提升運(yùn)輸服務(wù)智能化水平。充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，鼓勵(lì)以市場(chǎng)為主體創(chuàng)新運(yùn)輸生產(chǎn)服務(wù)模式，培育開發(fā)更加多樣化、個(gè)性化、跨界融合的出行服務(wù)產(chǎn)品。建設(shè)公交智能調(diào)度系統(tǒng)、綜合監(jiān)管平臺(tái)和公交電子站牌，實(shí)現(xiàn)城區(qū)范圍內(nèi)公交車輛實(shí)時(shí)智能化調(diào)度，提升公交智能化服務(wù)水平。聚焦公眾出行需求，建設(shè)全區(qū)公眾出行信息服務(wù)平臺(tái)，基于互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)熱線、交通廣播、短信等渠道，提供多層次、全方位的交通出行信息查詢與發(fā)布服務(wù)。打造跨運(yùn)輸方式的客運(yùn)聯(lián)程系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)旅客出行一次購(gòu)票、全程服務(wù)。

四是深化數(shù)據(jù)資源“聚通用”。完成全區(qū)交通政務(wù)信息系統(tǒng)上云，提升集約化建設(shè)、應(yīng)用水平。聚集行業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)數(shù)據(jù)融通，深化數(shù)據(jù)利用，提高數(shù)據(jù)安全管控，圍繞行政執(zhí)法、運(yùn)行監(jiān)管、生產(chǎn)調(diào)度、安全應(yīng)急、決策分析、公共服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)一批信息資源統(tǒng)一、業(yè)務(wù)應(yīng)用深入、信息服務(wù)便捷的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為行業(yè)管理、決策和公共服務(wù)能力的持續(xù)提升提供支撐。

2．加快綠色建設(shè)交通

一是深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，強(qiáng)化公路貨運(yùn)車輛超載超限治理，優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織模式，切實(shí)提高鐵路運(yùn)輸組織水平，推動(dòng)大宗貨物集疏港運(yùn)輸向鐵路和水路轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)于“十四五”末，鐵路、水路貨運(yùn)量占比達(dá)7%。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展思路，減少公路客運(yùn)與鐵路等其他客運(yùn)方式線路重復(fù)的長(zhǎng)距運(yùn)輸服務(wù)，轉(zhuǎn)而將重點(diǎn)放在短距離、“門對(duì)門”、定制化服務(wù)、旅游專線等方面，充分發(fā)揮公路客運(yùn)靈活的優(yōu)勢(shì)。

二是建設(shè)生態(tài)綠色的交通設(shè)施。堅(jiān)持將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念融入交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過(guò)程，持續(xù)推動(dòng)建設(shè)“綠色公路”、“綠色航運(yùn)”。以高速公路和國(guó)省道為依托，打造公路綠色景觀走廊，推動(dòng)建設(shè)“美麗公路”。

三是推廣綠色清潔的運(yùn)輸裝備。繼續(xù)推廣純電動(dòng)客車、純電動(dòng)貨車在交通運(yùn)輸裝備中的應(yīng)用。鼓勵(lì)開展一批燃料電池貨車示范運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化承擔(dān)物流配送的城市新能源車輛的便利通行政策。進(jìn)一步加大對(duì)老舊船舶的拆解淘汰以及三峽庫(kù)區(qū)新型標(biāo)準(zhǔn)化船舶的推廣，加大電、天然氣等新能源或清潔能源船舶推廣力度。

四是強(qiáng)化資源集約利用。統(tǒng)籌利用綜合運(yùn)輸通道線位資源和運(yùn)輸樞紐資源，嚴(yán)格岸線審批，探索岸線資源有償使用，保障資源合理高效利用。積極發(fā)展交通行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推廣路面材料再生利用、船舶油污水處理等技術(shù)。

五是積極推動(dòng)交通運(yùn)輸碳達(dá)峰、碳中和研究。大力開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和與大氣污染排放、碳排放協(xié)同治理機(jī)制研究，加快新能源、新清潔能源推廣應(yīng)用，推動(dòng)營(yíng)運(yùn)車船效能提升，努力實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)車船單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放率下降 4%。

（九）建設(shè)完善可靠的安全應(yīng)急體系

1.完善依法治理體系

按照《安全生產(chǎn)法》《重慶市安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，結(jié)合行業(yè)需求和實(shí)際特點(diǎn)，健全完善全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急預(yù)案。

2.完善安全責(zé)任體系

指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)全面構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”。嚴(yán)格安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)追責(zé)，嚴(yán)格實(shí)施掛牌督辦、約談、重點(diǎn)監(jiān)管等制度，探索運(yùn)用安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

3.完善預(yù)防控制體系

強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管，從源頭上嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、車船技術(shù)關(guān)和從業(yè)人員資格關(guān)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)督查檢查、掛牌督辦及責(zé)任追究的“閉環(huán)管理”，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和管控。強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故的調(diào)查評(píng)估工作，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告，提升事故預(yù)防控制能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。

4.全面加強(qiáng)危化品運(yùn)輸管理

一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和管控。健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成體系完備、可操作可落地的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、港口危險(xiǎn)化學(xué)品集中區(qū)域，組織實(shí)施精準(zhǔn)化安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，實(shí)行精細(xì)化管控。對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)管理，嚴(yán)格重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)備制度。重大風(fēng)險(xiǎn)“一企一策”“一項(xiàng)一案”，全程嚴(yán)格監(jiān)測(cè)管控。加強(qiáng)隱患排查和治理。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》等有關(guān)制度規(guī)范，全面開展安全生產(chǎn)隱患排查，強(qiáng)化劇毒化學(xué)品、爆炸品、放射性物品等高危貨物運(yùn)輸和重大危險(xiǎn)源的安全隱患排查，重大隱患 “一事一辦”“專人督辦”，立行立改，確保安全。

二是深化專項(xiàng)整治行動(dòng)。結(jié)合全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，深化港口在役危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐安全治理，深入開展常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車專項(xiàng)治理等行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)貨物道路水路運(yùn)輸非法違規(guī)行為，重點(diǎn)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等行為。

三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備。加強(qiáng)行業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路水路運(yùn)輸及港口儲(chǔ)存、裝卸作業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定監(jiān)測(cè)和管控措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患，完善應(yīng)急措施，落實(shí)應(yīng)急物資、人員準(zhǔn)備，確保各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備措施到位。

四是強(qiáng)化全鏈條安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物道路水路運(yùn)輸及港口裝卸、儲(chǔ)存作業(yè)準(zhǔn)入。加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、船舶的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格使用安全技術(shù)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求且與承運(yùn)危險(xiǎn)貨物性質(zhì)、重量相匹配的車輛、船舶、設(shè)備進(jìn)行運(yùn)輸。嚴(yán)格落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品港口建設(shè)項(xiàng)目“安全三同時(shí)”和安全條件審查制度。嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入管理，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員應(yīng)當(dāng)依法取得從業(yè)資格。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管控。嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》，聯(lián)合相關(guān)部門，依法依責(zé)強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管。強(qiáng)化事中事后安全監(jiān)管。督促危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)車輛運(yùn)行和駕駛員的監(jiān)管。港口危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所做到監(jiān)測(cè)監(jiān)控全覆蓋，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐監(jiān)測(cè)，涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控率均達(dá)到100%。加強(qiáng)港口危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所安全管理，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)企業(yè)日常監(jiān)管，強(qiáng)化體系運(yùn)行監(jiān)督管理。

五是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)督查檢查執(zhí)法。深入開展督查檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。嚴(yán)禁客運(yùn)車輛、船舶非法夾帶危險(xiǎn)貨物，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)（車、船）和從業(yè)人員，并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。督促危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。嚴(yán)格督促危險(xiǎn)化學(xué)品港口、碼頭建立由經(jīng)營(yíng)管理單位法定代表人負(fù)責(zé)的安全保衛(wèi)制度。督促落實(shí)安全生產(chǎn)投入和教育培訓(xùn)責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)，保障運(yùn)輸工具和設(shè)施設(shè)備安全性能可靠。強(qiáng)化人員培訓(xùn)教育，扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸從業(yè)人員安全技能提升計(jì)劃，將危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、港口企業(yè)從業(yè)人員作為高危行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能提升的重點(diǎn)群體，鼓勵(lì)企業(yè)開展線上教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)港口危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員考核和從業(yè)資格相關(guān)規(guī)定，港口危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員中的中級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師比例按國(guó)家規(guī)定要求達(dá)到15%并逐步提高。建立港口危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員職業(yè)技能競(jìng)賽常態(tài)化機(jī)制。

5.完善支撐保障體系建設(shè)。實(shí)施公路安保工程220公里，危橋改造25座、危隧改造1座、地質(zhì)災(zāi)害26處，強(qiáng)化公路安全保障能力。加快推進(jìn)公路、水上應(yīng)急救援基地建設(shè)，完善綜合安全應(yīng)急救援基地功能，包括船舶GPS監(jiān)控、救援物資儲(chǔ)備、安全救助、安全監(jiān)管、通訊導(dǎo)航、航道維護(hù)和設(shè)施建設(shè)，提升交通安全應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援公路通道規(guī)劃建設(shè)，完善公路水毀、洪災(zāi)等交通應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步完善“專業(yè)隊(duì)伍+社會(huì)力量”的應(yīng)急救援運(yùn)行模式，提升交通應(yīng)急救援保障能力。

（十）建設(shè)改革引領(lǐng)的現(xiàn)代治理體系

1．持續(xù)推進(jìn)重大領(lǐng)域改革

一是深化綜合交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制改革。構(gòu)建完善跨區(qū)域跨部門綜合交通運(yùn)輸發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，組建交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，共同解決區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、運(yùn)輸服務(wù)一體化、信息資源共享共建等問(wèn)題。

二是深化綜合執(zhí)法改革。將工程質(zhì)量監(jiān)督納入綜合執(zhí)法，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和執(zhí)法事項(xiàng)，理順執(zhí)法層級(jí)，強(qiáng)化執(zhí)法保障，健全協(xié)作機(jī)制，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、監(jiān)管有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制。

三是深化投融資體制改革。落實(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善PPP等多種投融資模式，探索實(shí)行建設(shè)期資本金補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)期虧損補(bǔ)貼等引資政策，優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、降低投資風(fēng)險(xiǎn)，加大招商力度、做好后續(xù)服務(wù)，努力吸引更多社會(huì)資金投資交通。同時(shí)，加強(qiáng)債務(wù)管控，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四是持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)改革。行政許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)比例提升至80%，行政許可事項(xiàng)平均跑動(dòng)次數(shù)降至0.3次以下，即辦件比例提升至50%以上，行政許可辦理事項(xiàng)辦理時(shí)間相較法定時(shí)間平均減少70%以上。建立健全“好差評(píng)”政務(wù)服務(wù)體系。建成基于“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的“好差評(píng)”政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，完善政務(wù)服務(wù)大廳評(píng)價(jià)設(shè)施，形成高效及時(shí)的評(píng)價(jià)處理、反饋與整改機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋、評(píng)價(jià)對(duì)象（政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及窗口、人員）全覆蓋、線上線下服務(wù)渠道（電腦端、自助終端、二維碼、短信、APP、小程序、熱線電話、實(shí)體大廳評(píng)價(jià)器）全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全部事項(xiàng)的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)向“渝快辦”平臺(tái)歸集。

五是持續(xù)深化公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革。大力推廣區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)路長(zhǎng)制，各級(jí)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)相應(yīng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，建立“精干高效、專兼結(jié)合、以專為主”的管理體系。強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金保障，市、區(qū)二級(jí)公共財(cái)政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的總額不得低于縣道每年每公里10000元，鄉(xiāng)道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元，并建立與養(yǎng)護(hù)成本變化等因素相關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，有序推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，逐步建立政府與市場(chǎng)合理分工的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織模式。引導(dǎo)符合市場(chǎng)屬性的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為現(xiàn)代企業(yè)，鼓勵(lì)將干線公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與農(nóng)村公路捆綁招標(biāo)。鼓勵(lì)通過(guò)簽訂長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)合同、招投標(biāo)約定等方式，引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)加大投入，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平。完善路政管理指導(dǎo)體系，建立區(qū)有路政員、鎮(zhèn)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。

2．加強(qiáng)交通文明建設(shè)

加強(qiáng)交通文化和廉政建設(shè)，構(gòu)建交通行業(yè)核心價(jià)值體系，提高交通干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，提高交通公共服務(wù)能力，為加快綜合交通發(fā)展提供思想保障、精神動(dòng)力、文化條件和輿論支持。

一是培養(yǎng)高技能人才隊(duì)伍。大力宣傳各類人才的先進(jìn)事跡，營(yíng)造學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)的氛圍。鼓勵(lì)在職人員提高學(xué)歷層次，積極參加交通方面的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)培養(yǎng)復(fù)合型人才。力爭(zhēng)將交通部門組織職工參加培訓(xùn)情況、橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度執(zhí)行情況等納入考核體系。

二是培養(yǎng)與引進(jìn)并舉，加大高層次人才建設(shè)力度。每年有計(jì)劃地選送一些優(yōu)秀的、有發(fā)展?jié)摿Φ脑诼毴藛T攻讀事業(yè)發(fā)展所需專業(yè)的大學(xué)本科以上學(xué)歷（位）。針對(duì)未來(lái)鐵路的發(fā)展，積極引進(jìn)復(fù)合型、交叉學(xué)科人才。到“十四五”期末，全區(qū)交通行業(yè)高技能人才占技能型人才總量的比例要達(dá)到30%以上，其中技師和高級(jí)技師達(dá)到技術(shù)工人總量的5%，高級(jí)工達(dá)到25%。

三是加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)。深入開展文明行業(yè)、文明單位、文明示范窗口的創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)推出2至3個(gè)在全市有重大影響的先進(jìn)典型。堅(jiān)持以人為本，解決職工工作和生活中的實(shí)際困難。高度重視交通文化宣傳工作，重點(diǎn)實(shí)施文化理念認(rèn)同工程、文化體系構(gòu)建工程、文化建設(shè)示范工程、文化品位提升工程，進(jìn)一步打造健康向上的交通文化。

四是加強(qiáng)交通廉政建設(shè)。以提高干部的反腐倡廉意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線為目標(biāo)，以交通文化為引領(lǐng)，通過(guò)開展豐富多彩的廉政文化活動(dòng)，營(yíng)造尊廉崇廉氛圍，努力建設(shè)具有長(zhǎng)壽交通特色的廉政文化，推動(dòng)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全面深入開展。

五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

（一）環(huán)境影響分析

1．生態(tài)影響分析。規(guī)劃航道整治、港區(qū)碼頭建設(shè)以及鐵路、公路跨河橋梁工程將對(duì)水域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定不良影響，工程完工后隨著泥沙的淤積，這種影響將逐步消失。交通發(fā)展會(huì)帶來(lái)一系列不利影響，如噪聲污染、大氣污染、占地拆遷等。規(guī)劃中鐵路、公路等項(xiàng)目為線性工程，容易對(duì)生態(tài)功能區(qū)造成分割，影響部分區(qū)域的生態(tài)完整性，對(duì)線路范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)造成一定的影響，但是由于路基寬度有限，相對(duì)于重要生態(tài)功能區(qū)來(lái)說(shuō)，對(duì)其生態(tài)功能影響較小，不會(huì)造成區(qū)域生態(tài)功能的整體退化。

2．主要生態(tài)敏感區(qū)影響分析。部分省縣級(jí)公路由于歷史原因，臨近水源保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍，應(yīng)當(dāng)采取措施盡量減輕工程施工對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)動(dòng)物及生態(tài)環(huán)境的影響。對(duì)于穿越風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，可能造成風(fēng)景名勝區(qū)旅游景觀的破壞，使得區(qū)域景觀在空間上不再連續(xù)，出現(xiàn)破碎和分割。對(duì)于臨近風(fēng)景名勝區(qū)的鐵路、公路項(xiàng)目，其建設(shè)對(duì)其核心景區(qū)的影響較小，項(xiàng)目建設(shè)將促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。因此，在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)重視交通項(xiàng)目的選址選線，盡量避讓水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)。在保障景區(qū)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，合理布設(shè)項(xiàng)目線路，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。對(duì)于穿越森林公園的鐵路、公路等交通建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施中可能造成原有的森林景觀被分割為多個(gè)斑塊，影響生態(tài)系統(tǒng)完整性。對(duì)于臨近森林公園的鐵路、公路等項(xiàng)目，對(duì)森林公園的植被影響較小，未對(duì)景觀造成切割影響。因此，本次規(guī)劃實(shí)施中應(yīng)盡量避讓森林公園植被良好的中心區(qū)域，在不得不穿越森林公園范圍時(shí)，盡量沿森林公園外圍布線，減少對(duì)森林公園中心區(qū)域的擾動(dòng)。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中應(yīng)盡量避讓濕地公園范圍，特別是生態(tài)保育區(qū)鳥類集中分布及繁殖地。若無(wú)法避讓，應(yīng)增加橋梁、涵洞工程，施工期禁止向濕地范圍排放生產(chǎn)廢水，設(shè)置臨時(shí)工程，避免造成濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的退化，妨礙濕地范圍內(nèi)動(dòng)物的棲息和生存。

3．水環(huán)境影響分析。本次規(guī)劃中包含水運(yùn)項(xiàng)目和樞紐場(chǎng)站項(xiàng)目，項(xiàng)目主要是房建工程挖方可能對(duì)地下水環(huán)境產(chǎn)生影響，由于項(xiàng)目房建挖方深度較淺，一般只是對(duì)表層的潛水產(chǎn)生影響，對(duì)深層的承壓水不會(huì)造成污染，房建工程的占地范圍有限，污染物質(zhì)較簡(jiǎn)單，通過(guò)土壤的過(guò)濾作用，對(duì)地下水水質(zhì)的影響較小。

4．環(huán)境空氣影響分析。在“十四五”綜合交通規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)施工填挖方、運(yùn)輸揚(yáng)塵會(huì)對(duì)環(huán)境空氣產(chǎn)生影響。實(shí)施后，各種運(yùn)輸方式仍會(huì)對(duì)環(huán)境空氣造成影響。如公路行駛車輛尾氣，鐵路、港口裝卸產(chǎn)生粉塵，油品運(yùn)輸和裝卸產(chǎn)生的油氣，鐵路機(jī)車、船舶運(yùn)行產(chǎn)生煙氣，樞紐站場(chǎng)汽車尾氣、裝卸粉塵等會(huì)對(duì)空氣環(huán)境產(chǎn)生一定影響。當(dāng)前各種交通運(yùn)輸方式采用清潔能源比例不斷增大，部分運(yùn)輸工具也逐步安裝油煙凈化裝置等措施控制，對(duì)環(huán)境空氣的較小，且逐步減弱。

5．聲環(huán)境影響分析。鐵路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的噪聲主要是牽引動(dòng)力噪聲、輪軌噪聲和空氣動(dòng)力性噪聲，對(duì)沿線的居民點(diǎn)、村莊、學(xué)校、醫(yī)院的聲環(huán)境造成影響。公路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的噪聲主要由動(dòng)力噪聲和輪胎噪聲兩部分構(gòu)成水運(yùn)項(xiàng)目對(duì)營(yíng)運(yùn)期產(chǎn)生的噪聲主要是船舶運(yùn)行噪聲包括發(fā)動(dòng)機(jī)噪聲和鳴笛噪聲及港口碼頭運(yùn)行的生產(chǎn)設(shè)備噪聲。

（二）環(huán)境影響對(duì)策

1．生態(tài)環(huán)境方面。公路、鐵路對(duì)山地森林生態(tài)系統(tǒng)、水域生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)、城市生態(tài)系統(tǒng)、村鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)分別采取生態(tài)恢復(fù)、擋土墻路堤、橋梁穿越、占補(bǔ)平衡補(bǔ)償?shù)却胧p輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。水運(yùn)項(xiàng)目采用魚類增殖放流、魚類其他恢復(fù)補(bǔ)償措施。

2．水環(huán)境方面。公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等沿線設(shè)施產(chǎn)生的生活污水，若其附近有城市污水管網(wǎng)，則經(jīng)生化池處理后就近接入管網(wǎng)，送城市二級(jí)污水處理廠處理或處理達(dá)標(biāo)后回用于沿線綠化，不外排。艙底油污水送船舶污水接收船或岸上的油污水接收單位接收處理。正常工況下工程對(duì)地下水影響較小，在風(fēng)險(xiǎn)事故狀態(tài)下及時(shí)采取封閉、截流等保護(hù)措施。

3．環(huán)境空氣方面。沿線服務(wù)設(shè)施及樞紐站場(chǎng)采用清潔能源，不得設(shè)置燃煤鍋爐，對(duì)沿線設(shè)施的餐廳加裝油煙凈化裝置。項(xiàng)目建設(shè)期間，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)與控制措施，通過(guò)采取打圍作業(yè)、硬化道路、濕法作業(yè)等方式控制施工揚(yáng)塵。公路運(yùn)營(yíng)期間，加強(qiáng)道路管理和路面養(yǎng)護(hù)，保持道路良好運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，并加強(qiáng)道路兩側(cè)的植樹綠化，車輛不斷行駛，有利于空氣擴(kuò)散，對(duì)局部區(qū)域環(huán)境空氣影響不大。對(duì)于油品碼頭和化工碼頭等同步配備油氣回收裝置，充分收集裝船過(guò)程中產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物再回收，推廣使用清潔生產(chǎn)技術(shù)，主要包括浮頂罐儲(chǔ)存技術(shù)（減少油罐呼吸損耗）、密閉裝車回收油氣技術(shù)、降溫技術(shù)等措施。污染控制措施主要包括油類分類儲(chǔ)存管理、噴淋降溫等，并加強(qiáng)管理，做好設(shè)備維修與維護(hù)，防止跑冒滴漏，減少揮發(fā)性烴類氣體。??

4．聲環(huán)境方面。在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)、公路建筑控制區(qū)以內(nèi)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定限制建設(shè)新的敏感建筑物，特別是居民住宅建筑物等。在鐵路、公路沿線附近的居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等聲環(huán)境敏感目標(biāo)，當(dāng)交通噪聲對(duì)其有嚴(yán)重干擾時(shí)，應(yīng)在相應(yīng)的鐵路、公路的路側(cè)設(shè)置聲屏障。水運(yùn)項(xiàng)目：港口碼頭項(xiàng)目疏港道路設(shè)置減速帶、限速標(biāo)志和禁止鳴笛標(biāo)志，控制運(yùn)輸車輛行駛速度，降低交通噪聲。

（三）節(jié)約用水措施

1．嚴(yán)格用水全過(guò)程管理。嚴(yán)控水資源開發(fā)利用強(qiáng)度，完善交通規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，實(shí)施規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)工作審查制度，合理確定項(xiàng)目等級(jí)、規(guī)模。嚴(yán)格實(shí)行取水許可制度，按標(biāo)準(zhǔn)足額征繳水資源費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用水戶、特殊用水行業(yè)用水戶的監(jiān)督管理。

2．強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督考核。建立管行業(yè)必管節(jié)水的工作機(jī)制，實(shí)行節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制，將水資源節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核。完善監(jiān)督考核工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作，嚴(yán)格節(jié)水責(zé)任追究。

六、投資匡算及實(shí)施效果

（一）投資匡算

“十四五”綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資約為367億元，鐵路投資10億元，公路投資311億元，水運(yùn)投資22億元，樞紐站場(chǎng)投資24億元，信息化投資0.1億元。其中，計(jì)劃爭(zhēng)取國(guó)家及重慶市交通專項(xiàng)資金142億元，本級(jí)政府投入75.1億元，社會(huì)資本自籌151億元，項(xiàng)目用地需求約10000畝。

長(zhǎng)壽區(qū)“十四五”交通項(xiàng)目建設(shè)資金籌措一覽表

（二）效果評(píng)價(jià)

1．交通能力更加充足。到“十四五”末，高速公路和高等級(jí)公路里程分別達(dá)到144公里、250公里，是“十三五”末的1.7倍、2.4倍；高等級(jí)公路對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）覆蓋率達(dá)到100%，綜合樞紐、旅游景區(qū)、工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)三級(jí)及以上公路覆蓋，川渝毗鄰物流樞紐、“一區(qū)兩群”樞紐節(jié)點(diǎn)地位更加鞏固。

2．對(duì)外通道更加完善。到“十四五”末，長(zhǎng)壽將形成主城、川東、兩群四大綜合運(yùn)輸通道，全方位、高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、一區(qū)兩群，深度融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道等國(guó)家戰(zhàn)略，全面實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)主城、1小時(shí)周邊”目標(biāo)。

3．內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)更加暢通。到“十四五”末，通過(guò)實(shí)施“縣際通二級(jí)、鎮(zhèn)際通三級(jí)、村際雙車道、組組硬化路”工程，改造國(guó)省道243公里，重要縣鄉(xiāng)道約700公里，村民小組通暢工程300公里，相鄰鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道之間多路通達(dá)，交通內(nèi)循環(huán)更加暢通，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實(shí)現(xiàn)30分鐘上高速公路。

4．樞紐銜接更加順暢。到“十四五”末，長(zhǎng)壽北綜合客運(yùn)樞紐體系更加完善，鐵路、公交、班線實(shí)現(xiàn)零距離換乘，公眾出行更加便捷高效。長(zhǎng)壽站貨運(yùn)樞紐提質(zhì)升級(jí)，建成智慧物流中心，八顆物流樞紐，“一主三輔”樞紐格局基本成型，依托智慧物流中心打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈智慧樞紐示范工程，區(qū)域物流成本顯著降低。

5．產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。到“十四五”末，旅游景區(qū)、工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)至少有2條對(duì)外通道，銜接的公路等級(jí)不低于三級(jí)水平，旅游景區(qū)、工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)30分鐘上高速公路。從城區(qū)、高速公路互通至各景區(qū)平均出行時(shí)間小于1小時(shí)。公路對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興及脫貧攻堅(jiān)支撐作用顯著增強(qiáng)。

6．運(yùn)輸服務(wù)更加高效。到“十四五”末，公交化列車高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)半小時(shí)主城、1小時(shí)周邊通勤。優(yōu)化調(diào)整一批公交線路、建設(shè)一批公交站場(chǎng)、投放一批電動(dòng)公交車，公共交通客運(yùn)服務(wù)水平明顯提升。貨運(yùn)市場(chǎng)規(guī)模化、集約化水平不斷提升，多式聯(lián)運(yùn)初顯成效，區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系基本成型，實(shí)現(xiàn)郵政“村村直通郵”、快遞“村村有網(wǎng)點(diǎn)”。智慧綠色安全保障能力大幅提升，行業(yè)治理體系更加規(guī)范高效。

七、規(guī)劃保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)級(jí)有關(guān)單位、有關(guān)企業(yè)為成員單位的長(zhǎng)壽區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全跨部門銜接、全域溝通、上下聯(lián)動(dòng)的互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，共同統(tǒng)籌推進(jìn)交通建設(shè)。各部門根據(jù)職能分工，落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目相關(guān)配套政策措施，為交通規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好條件，確保重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目開工建設(shè)。建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析，根據(jù)交通運(yùn)輸發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題適時(shí)調(diào)整規(guī)劃和相關(guān)政策，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。

（二）加強(qiáng)要素保障

拓展投融資渠道。加強(qiáng)按照政府與市場(chǎng)的關(guān)系，區(qū)分項(xiàng)目屬性，拓寬融資思路和渠道，聯(lián)合周邊積極爭(zhēng)取國(guó)家、重慶市政策傾斜和資金扶持。在積極爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助基礎(chǔ)上，深化交通投融資改革，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，完善政府主導(dǎo)、多元籌資、風(fēng)險(xiǎn)可控的資金保障和運(yùn)行管理體制，加強(qiáng)區(qū)級(jí)資金管理，發(fā)揮資金合力和放大效益。積極探索創(chuàng)新融資模式，規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP)模式等方式的應(yīng)用，進(jìn)一步吸引社會(huì)資本投資交通建設(shè)。靈活運(yùn)用不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等金融工具盤活項(xiàng)目存量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)。保障落實(shí)建設(shè)用地。充分考慮生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制性因素，加強(qiáng)與規(guī)劃資源部門銜接，確保項(xiàng)目建設(shè)用地在國(guó)土空間規(guī)劃中的儲(chǔ)備和預(yù)留，為項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障。加大政策銜接。充分把握鄉(xiāng)村振興發(fā)展機(jī)遇，努力探索新路子破解農(nóng)村公路建設(shè)用地難題，結(jié)合土地整治等契機(jī)，采取原有公路截彎取直、老舊道路復(fù)墾還林等方式強(qiáng)化建設(shè)用地保障。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

深入實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，以高層次人才及重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)優(yōu)秀拔尖人才、急需緊缺人才、科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)與培養(yǎng)。加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍和執(zhí)法管理隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)教育培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)教育培訓(xùn)工作制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升教育培訓(xùn)工作效能。

（四）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理

建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析,根據(jù)交通運(yùn)輸發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題適時(shí)調(diào)整規(guī)劃和相關(guān)政策，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。按照急需先建、穩(wěn)慎推進(jìn)原則，在切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，有序啟動(dòng)實(shí)施一批交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。探索優(yōu)化項(xiàng)目前期工作流程，深化重大項(xiàng)目方案研究，與國(guó)土空間規(guī)劃等同步對(duì)接，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地需求。統(tǒng)籌處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)履行好生態(tài)保護(hù)紅線的主體責(zé)任。