《長壽區(qū)綜合交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》 政策解讀文件
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黨的十八大以來，習近平總書記高度重視交通運輸工作，作出“經濟要發(fā)展，交通要先行”“加快建設交通強國”“交通成為中國現代化的開路先鋒”等重要論述。黨中央、國務院印發(fā)《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》，定位成渝地區(qū)雙城經濟圈為全國交通“4極”之一、重慶為國際性綜合交通樞紐城市。《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》，提出打造重慶為西部國際綜合交通樞紐、國際門戶樞紐。市委、市政府高度重視交通發(fā)展，歷史性召開交通強市建設工作推進會，敏爾書記出席并作指示，強調重慶要“行千里”，始于交通；“致廣大”，依靠交通，印發(fā)實施全市《綜合立體交通網規(guī)劃綱要》《綜合交通運輸“十四五”規(guī)劃》，出臺干貨政策20項，規(guī)格之高、力度之大、保障之強前所未有。胡衡華市長剛到重慶就聽取交通工作匯報，指出“交通是個大課題，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設需要大交通、大通道，交通要走在前列”。小鵬部長專門致信表示，將繼續(xù)加大力度支持重慶先行先試。重慶交通正處于大有可為、大有作為的戰(zhàn)略機遇期。
為積極搶抓國家戰(zhàn)略機遇，落實市委、市政府加快建設交通強市決策部署，區(qū)交通局根據職責范圍編制《長壽區(qū)綜合交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。圍繞《重慶市長壽區(qū)人民政府國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》總體要求，緊跟國家戰(zhàn)略部署，結合《重慶市綜合立體交通網規(guī)劃綱要（2021—2035年）》《重慶市綜合交通運輸“十四五”規(guī)劃）》等上位規(guī)劃，從全區(qū)實際情況出發(fā)，編制本《規(guī)劃》，規(guī)劃年限為2021—2025年，展望至2035年。
一、?工作過程
按照區(qū)政府“十四五”規(guī)劃編制工作安排，區(qū)交通局啟動了《規(guī)劃》研究編制工作，公開招標邀請到中鐵長江交通設計集團有限公司承擔《規(guī)劃》編制任務，廣泛開展座談調研，充分評估“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況，全面梳理“十四五”發(fā)展需求，并征求了各區(qū)級部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等方面意見后形成送審稿。2021年7月和8月，《規(guī)劃》經區(qū)政府常務會和區(qū)委常委會審定后印發(fā)實施。?
二、?規(guī)劃范圍
《規(guī)劃》為全區(qū)綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃，覆蓋鐵路、公路、水路、民航、郵政和管道六大領域。規(guī)劃區(qū)域主要為長壽區(qū)全域，統(tǒng)籌考慮渝北、涪陵、墊江、豐都、廣安等周邊區(qū)域，指導全區(qū)“十四五”綜合交通運輸發(fā)展。
三、?主要特點
《規(guī)劃》編制主要堅持三個重點導向：一是堅持戰(zhàn)略導向。充分響應黨中央、國務院提出的加快建設交通強國、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、全面推進鄉(xiāng)村振興、長江經濟帶發(fā)展等國家級戰(zhàn)略、重慶市提出的“一區(qū)兩群”、交通強市建設市級戰(zhàn)略和“兩地一城”區(qū)級戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃長壽區(qū)“十四五”交通發(fā)展戰(zhàn)略任務。二是堅持問題導向。《規(guī)劃》認真開展實地調研，收集長壽區(qū)人民群眾對交通出行方面的急難愁盼問題，并仔細對比分析了長壽區(qū)交通與全市交通發(fā)展平均水平、周邊區(qū)縣交通發(fā)展水平、其他同城化先行區(qū)交通發(fā)展水平的發(fā)展差距，針對性提出交通運輸發(fā)展補短板措施和任務。三是堅持目標導向。《規(guī)劃》充分分析“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展對長壽提出的發(fā)展目標、“十四五”長壽區(qū)國民經濟發(fā)展指標，仔細論證對應目標下的交通發(fā)展指標，對標對表提出重點發(fā)展任務，更好增強長壽交通支撐全區(qū)大局全局發(fā)展保障。
四、?主要內容
《規(guī)劃》主要包括發(fā)展基礎、發(fā)展形勢與需求預測、規(guī)劃思路、重點任務、環(huán)境影響評價、投資匡算及實施效果和規(guī)劃保障七大部分。
第一部分是發(fā)展基礎。主要總結了“十三五”長壽區(qū)綜合交通運輸發(fā)展成效，分析了存在的不足。“十三五”期間，全區(qū)綜合交通運輸完成投資約121億元，是“十二五”14.5億元投資的8.3倍；建成通車渝萬城際鐵路，升級改造普通干線公路約210公里，實施“四好農村路”約1440公里，國道二級及以上比例達到42.5%，省道三級及以上比例達到73.5%，村民小組通達率達到100%、通暢率達到93.6%；實施長壽港區(qū)港口資源整合，將長江北岸的化工碼頭、長明、川維、新恒陽碼頭等整合為長壽江北作業(yè)區(qū)，將長江南岸的重鋼、鋼城、千誠碼頭等整合為長壽江南作業(yè)區(qū)；實現市郊列車公交化，新增、優(yōu)化公交線路13條，城區(qū)7個街道全覆蓋，新改建公交站點40個、公交站場5個，公共交通站點500米覆蓋率達到100%（晏家、新市、八顆除外）；建成充電樁55個，在建充電樁40個，優(yōu)化新增農村客運線路5條，全區(qū)行政村通客車率達到100%，新建招呼站點45個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站覆蓋率達33%。
第二部分是發(fā)展形勢與需求預測。包括形勢分析、階段分析、需求預測。未來一段時間，長壽仍將處于城鎮(zhèn)化快速增長區(qū)間，人口將進一步向城區(qū)集聚，客貨出行需求也將向城區(qū)集中。預計到2025年全區(qū)旅客運輸量達到1500萬人次，為2020年的1.4倍，客運年均增速為7%左右，主城都市區(qū)中心城區(qū)仍是客流主要目的地，長壽與中心城區(qū)同城化速度加快。預計到2025年全區(qū)貨物發(fā)送量達到8600萬噸，為2020年的1.3倍，貨運年均增速為5%左右，貨運仍將以公路為主，但鐵路、水運貨運量將明顯提升，中長距離貨物運輸將以鐵路、水運為主導，高速公路貨運重點輻射周邊毗鄰地區(qū)，主城都市區(qū)中心城區(qū)仍是對外貨運的主要方向。
第三部分是規(guī)劃思路。包括指導思想、基本原則、發(fā)展定位和發(fā)展目標。到2025年，基本建成同城化先行區(qū)、川渝毗鄰物流樞紐城市、“一區(qū)兩群”樞紐節(jié)點城市，綜合交通基礎設施更加完善，多式聯運發(fā)展初具規(guī)模，綜合運輸服務品質明顯提升，現代交通治理能力顯著增強，初步形成“半小時主城、1小時兩群、2小時成都、3小時周邊省會、6小時北上廣”交通圈。
第四部分是重點任務。包括十大重點任務，一是打造高效融城的對外通道網絡，加快推進渝宜高鐵建設，推進都市快軌C7線前期研究，推進沿江高速長壽支線二期（東南環(huán)線）、渝北石船-長壽萬順高速建設，打通西向兩江新區(qū)快速通道。二是打造直連直通的川渝毗鄰網絡，加快推進廣涪柳鐵路前期工作，推進渝北石船至長壽萬順、廣安至長壽高速公路前期工作，建設S207、S101、S513等項目，規(guī)劃論證鄰水至長壽物流大通道。三是打造輻射兩群的一體交通網絡，開展長壽至墊江市域鐵路研究，推進長墊梁開（渝安）鐵路前期工作，推進渝宜高速長壽至梁平段擴能改造、建設全重慶第一條八車道高速，推進沿江北線高速公路前期工作，規(guī)劃論證長壽至涪陵高速二期工程，延伸長壽湖高速連接涪陵北環(huán)與沿江高速南線，加快推進G243(渝巫路)長壽至墊江段升級改造。四是打造產業(yè)帶動的基礎公路網絡，新建渡舟到長壽湖快速通道12公里，推進國省道項目升級改造及路面改造238.5公里，實施規(guī)劃縣鄉(xiāng)道改造700公里，實施通組路提標改造300公里，實施五華山旅游環(huán)山公路、大洪湖環(huán)湖路、藍莓小鎮(zhèn)等項目212公里。五是打造長江上游多式聯運樞紐港，積極呼吁國家盡快啟動三峽樞紐水運新通道建設，配合實施長江干線涪陵至朝天門段航道整治，統(tǒng)籌推進老舊碼頭功能整合優(yōu)化改造提升，構建長壽港區(qū)江北作業(yè)區(qū)、長壽港區(qū)江南作業(yè)區(qū)、長壽港區(qū)老黃溝作業(yè)區(qū)等“兩貨一客”作業(yè)區(qū)布局，開工建設胡家坪、千誠碼頭鐵路連接線，胡家坪公路連接線等集疏運項目，完善貨運樞紐布局。六是完善互聯互通的管道網絡布局，規(guī)劃全區(qū)共布局綜合能源站33座(含現狀5座)，規(guī)劃新建經開區(qū)管架總長度約8.1公里，供水管13.4公里，雨水渠管道11公里，燃氣管7.1公里，電力通道6.4公里，通信管道5.7公里。七是建設品質一流的運輸服務體系，利用渝利鐵路早晚高峰加密開行公交化列車，利用渝萬城際開行至萬州方向的公交化列車，優(yōu)化一批公交線路走向，投放一批公交車輛，建設一批公交站場，開行長壽洪湖至廣安鄰水跨省公交線路，推廣農村客運片區(qū)經營，加大農村客運補貼力度，完善補貼機制，確保農村客運“開得住、留得住”。積極推動江南、江北作業(yè)區(qū)進港集疏運鐵路、公路建設，提升多式聯運發(fā)展水平。八是建設創(chuàng)新驅動的智慧綠色體系；九是建設完善可靠的安全應急體系；十是建設改革引領的現代治理體系。
第五部分是環(huán)境影響評價。包括環(huán)境影響分析、環(huán)境影響對策、節(jié)約用水措施。
第六部分是投資匡算及實施效果。包括投資匡算和效果評價。“十四五”期間，“十四五”綜合交通基礎設施建設總投資約為367億元，鐵路投資10億元，公路投資311億元，水運投資22億元，樞紐站場投資24億元，信息化投資0.1億元。其中，計劃爭取國家及重慶市交通專項資金142億元，本級政府投入75.1億元，社會資本自籌151億元，項目用地需求約10000畝，實現交通能力更加充足、對外通道更加完善、內部網絡更加暢通、樞紐銜接更加順暢、產業(yè)支撐更加有力、運輸服務更加高效。
第七部分是規(guī)劃保障。分別從組織領導、要素保障、人才隊伍建設、規(guī)劃實施管理等方面提出保障措施。
重慶市長壽區(qū)交通局 ?????????????????????
2021年12月28日
渝公網安備:50011502000190號