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一、實(shí)施耕地地力和種糧大戶(hù)補貼的意義

耕地地力保護補貼政策是現階段黨中央強農惠農政策的重要內容。補貼資金直接發(fā)放給廣大農戶(hù)，涉及農民群眾的切身利益，事關(guān)農村社會(huì )和諧穩定，政策性強、涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高，自2016年此項政策實(shí)施以來(lái)，實(shí)實(shí)在在增加了農民收入，得到了基層干部和農民群眾較高評價(jià)，對調動(dòng)農民群眾種糧積極性，促進(jìn)耕地地力保護起到了重要作用，發(fā)揮了顯著(zhù)的政治、經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益。

《財政部辦公廳、農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》（財辦農〔2021〕11號）要求按照“總體穩定、審慎探索、精準有效”的原則，保持現有耕地地力保護補貼政策不改變。同時(shí)，明確”對撂荒一年以上的，取消次年補貼資格，確保耕地數量不減少、質(zhì)量不降低“，因此，2022年我市《實(shí)施方案》在上一年準備工作基礎上，要求各地落實(shí)執行。

二、主要內容

《實(shí)施方案》主要內容有以下幾方面：

（一）、我市執行耕地地力保護和種糧大戶(hù)補貼總體要求是什么？

1、耕地地力保護補貼用于支持保護耕地地力。對已作為畜牧養殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地、非農業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。

2、對拋荒一年的耕地，取消次年補貼資格。各區縣在對2021年本區域撂荒耕地及農戶(hù)進(jìn)行逐一摸排登記造冊建檔的基礎上，再次進(jìn)行核實(shí)，以村為單位對耕地撂荒農戶(hù)張榜公布，經(jīng)公示后2022年取消補貼資格。同時(shí)，對2022年撂荒耕地進(jìn)行登記建檔，作為下一年取消補貼資格的依據。切實(shí)做到享受補貼農民的耕地不撂荒、地力不下降。

3、市級下達區縣的耕地地力保護補貼和種糧大戶(hù)補貼資金用于一般農戶(hù)耕地地力保護補貼和種糧大戶(hù)補貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護補貼或種糧大戶(hù)補貼。

（二）、一般農戶(hù)耕地地力保護補貼的對象、依據、補貼標準和程序分別有哪些規定？

1.補貼對象。用于補貼一般農戶(hù)的耕地地力保護資金原則上補貼給擁有耕地承包權的種地農民，與耕地面積掛購，直接補貼到戶(hù)。

2.補貼依據。補貼依據可以是二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、確權耕地面積或糧食種植面積等，具體以何種類(lèi)型面積計算，由區縣人民政府結合本地實(shí)際自行確定一種類(lèi)型。鼓勵各地逐步將補貼發(fā)放與土地確權面積掛鉤。

3.補貼標準。由區縣根據市級下達的耕地地力保護補貼和種糧大戶(hù)補貼資金總額扣除種糧大戶(hù)補貼資金后測算確定。

4.補貼程序。各區縣根據一般農戶(hù)耕地面積和當年統一的補貼標準，按“自下而上”的程序核定到每個(gè)承包耕地農戶(hù)，由鄉鎮人民政府負責將所有農戶(hù)的補貼面積、補貼標準和補貼資金進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后方可發(fā)放。鄉鎮、村社公示方案由區縣制定。區縣農業(yè)農村、財政部門(mén)、鄉鎮人民政府負責補貼資金發(fā)放明細的審核，區縣財政部門(mén)負責將補貼資金通過(guò)金融機構發(fā)放到農戶(hù)手中。村社集體機動(dòng)地種地的，補貼給種地農戶(hù)。

（三）、種糧大戶(hù)補貼政策

種糧大戶(hù)補貼自2009年開(kāi)始實(shí)施，對培育種糧大戶(hù)、穩定糧食生產(chǎn)、創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)體制發(fā)揮了重大支撐作用。2022年繼續實(shí)施。

種糧大戶(hù)補貼對象

補貼對象。即種糧大戶(hù)，指同時(shí)具備以下條件的自然人、法人、專(zhuān)業(yè)合作組織或其他組織：一是相對集中成片承包耕地或租種耕地（包括代種撂荒地、新開(kāi)墾未發(fā)包耕地）50?畝（含50畝）以上，種植一季主要糧食作物（包括水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、紅苕、大豆、綠豆、豌胡豆、高粱、蕎麥、腎豆、紅小豆等12種糧食作物）。二是獨立承擔風(fēng)險、自負盈虧，統一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，獨自享有產(chǎn)品處置權。三是按當地基本種植技術(shù)要求規范耕種。四是種糧大戶(hù)單戶(hù)補貼面積不超過(guò)3000畝。

種糧大戶(hù)補貼的依據、補貼的標準和程序是如何規定的？

2.補貼依據。2022年種糧大戶(hù)的補貼按程序核定的2021年種糧大戶(hù)實(shí)際種糧面積計算。

3.補貼標準。種糧大戶(hù)補貼資金，由各區縣在市級下達用于耕地地力保護補貼和種糧大戶(hù)補貼的農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金總額中列支。每畝補貼230元。糧食作物之間套種的不重復計算補貼面積。

4.補貼程序。實(shí)行區縣核準、市級備案制。各區縣對種糧大戶(hù)的真實(shí)性、合規性、準確性負責。鄉鎮人民政府、區縣農業(yè)農村、財政部門(mén)負責對種糧大戶(hù)進(jìn)行核實(shí)，區縣財政部門(mén)負責核撥補貼資金。種糧大戶(hù)須按要求提供土地流轉證明和身份證復印件，對代種撂荒地的，應由鄉鎮政府、村出具種糧證明，新開(kāi)墾未發(fā)包耕地、村社集體機動(dòng)地種植的，應由鄉鎮、村級及國土部門(mén)出具土地面積和性質(zhì)相關(guān)證明。種糧大戶(hù)補貼核實(shí)結果必須堅持區縣、鄉鎮、村社三級兩次公示，每次公示時(shí)間不少于7天，對有異議的，重新查實(shí)審核后再公示。