重慶市長(cháng)壽區人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)長(cháng)壽區金融支持農村集體經(jīng)濟組織

融資方案（試行）的通知

長(cháng)壽府辦發(fā)〔2023〕60號

各街道辦事處、鎮人民政府，各有關(guān)單位：

《長(cháng)壽區金融支持農村集體經(jīng)濟組織融資方案（試行）》已經(jīng)區政府第71次常務(wù)會(huì )議審定通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

長(cháng)壽區金融支持農村集體經(jīng)濟組織融資方案（試  行）

為落實(shí)國家鄉村振興戰略，貫徹黨的二十大精神，支持農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展，助力農民增收，實(shí)現財政資金撬動(dòng)金融資本與鄉村振興的良性互動(dòng)，轉變財政投入方式，不斷提升農村集體經(jīng)濟組織的內生發(fā)展動(dòng)力。根據《中共中央、國務(wù)院關(guān)于穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革的意見(jiàn)》，結合我區實(shí)際，特制定本方案。

 一、組織領(lǐng)導

（一）成立工作小組。

    為強化金融支持農村集體經(jīng)濟組織融資工作組織領(lǐng)導，健全工作協(xié)調機制，建立長(cháng)壽區金融支持農村集體經(jīng)濟組織融資工作小組（下稱(chēng)“工作小組”），組長(cháng)由區委常委、區政府常務(wù)副區長(cháng)擔任，副組長(cháng)由區委組織部部長(cháng)、區政府分管農業(yè)的副區長(cháng)擔任，工作小組由區委組織部、區財政局、區農業(yè)農村委、區規劃自然資源局、人民銀行長(cháng)壽分行、合作銀行、合作擔保公司組成。工作小組下設辦公室，由區財政局局長(cháng)兼任辦公室主任，負責日常工作。

（二）各單位主要職責。

    區委組織部：負責對農村集體經(jīng)濟組織融資業(yè)務(wù)進(jìn)行指導。

區財政局：負責風(fēng)險補償資金的籌集和績(jì)效評價(jià)；組織召開(kāi)工作小組會(huì )議；負責農村集體經(jīng)濟組織申請融資進(jìn)行備案，備案意見(jiàn)作為合作銀行發(fā)放貸款前置條件；協(xié)調各成員單位、相關(guān)部門(mén)。

區農業(yè)農村委：負責對農村集體經(jīng)濟組織申請融資項目進(jìn)行審查，審查意見(jiàn)作為合作銀行發(fā)放貸款前置條件；協(xié)助金融機構對到期貸款的催收協(xié)調工作；協(xié)調研究處理運行中出現的困難和問(wèn)題；負責補償資金的審核；制定具體實(shí)施細則。

區規劃自然資源局：負責農村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權辦理。

    人民銀行長(cháng)壽分行：負責指導鼓勵轄區銀行金融機構積極參與。

合作擔保公司：對項目擔保增信；負責業(yè)務(wù)的獨立日常管理；負責業(yè)務(wù)數據收集；加強風(fēng)險控制，防范信貸風(fēng)險，專(zhuān)項監測不良率；加強貸后管理，做好催收、追償、代償、處置不良資產(chǎn)等工作；職責范圍內的其他工作事項。

合作銀行：負責貸款業(yè)務(wù)獨立日常管理；簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，配備專(zhuān)門(mén)的團隊或人員開(kāi)展本方案涉及的業(yè)務(wù)；加強風(fēng)險控制，防范信貸風(fēng)險，專(zhuān)項監測不良率，加強貸后管理；職責范圍內的其他工作事項。

二、融資模式

（一）合作機構。

1.合作銀行：在長(cháng)銀行金融機構。

2.合作擔保公司：在長(cháng)注冊且具有獨立企業(yè)法人資格的融資擔保公司。

（二）貸款對象。

1.在長(cháng)壽轄區內的。

2.取得《農村集體經(jīng)濟組織登記證》的農村集體經(jīng)濟組織及其控股的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。

3.貸款原則上用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（三）貸款額度。

原則上單戶(hù)、單筆貸款額度不超過(guò)300萬(wàn)元，各銀行根據農村集體經(jīng)濟組織情況合理核定貸款額度。本產(chǎn)品總貸款額度以中小微企業(yè)融資風(fēng)險補償資金池到位資金為上限。

（四）融資成本和融資期限。

銀行貸款利率根據貸款主體經(jīng)營(yíng)狀況等綜合資質(zhì)差異化定價(jià)，但不高于LPR + 100BP，且不再收取貸款對象其他費用；擔保公司收取的年化擔保費率不得高于貸款總額的0.5%。貸款期限最高3年，到期后可申請續貸。

（五）擔保方式。

借款主體指定擔保公司為其貸款提供全額擔保。擔保機構依據方案出臺農村集體經(jīng)濟組織擔保貸款產(chǎn)品，降低準入門(mén)檻，放寬準入條件、簡(jiǎn)化資料收集、提高審批效率。

（六）反擔保措施。

    為了支持長(cháng)壽區農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展，金融機構不得要求農村集體經(jīng)濟組織提供反擔保措施，也不得將農村集體經(jīng)濟組織法定代表人及配偶、組織成員及配偶的連帶責任保證作為必要條件。

（七）還款方式。

根據借款主體的融資特點(diǎn)和實(shí)際用款需求合理設置還款方式，根據借款主體的現金流特點(diǎn)及金融機構風(fēng)險管理要求合理確定還款計劃。

（八）風(fēng)險承擔。

1.擔保代償。當借款主體貸款到期后，還未歸還的剩余貸款以及利息等，逾期1個(gè)月后啟動(dòng)代償程序，即合作擔保公司按照逾期的本息100%進(jìn)行代償。

2.補償申請。擔保公司代償后，30個(gè)工作日內在長(cháng)壽產(chǎn)融服務(wù)平臺提交申請補償，需提交申請書(shū)、借貸資料、催收情況、代償憑證等資料。

3.審核撥付。由長(cháng)壽產(chǎn)融服務(wù)平臺進(jìn)行初審后，區農業(yè)農村委會(huì )同區財政局按規定在15個(gè)工作日內進(jìn)行復核，對于符合風(fēng)險補償條件的，下達風(fēng)險補償資金撥付通知，不符合補償條件的，通知申請機構并說(shuō)明原因。

4.有關(guān)機構申報風(fēng)險補償時(shí)，應對其申報材料的真實(shí)性、完整性、合規性負責。合作機構違規操作，未盡到應有的風(fēng)險識別、控制責任所致，或者存在人為操作風(fēng)險、道德風(fēng)險，惡意套取風(fēng)險補償資金的，不予以補償。

（九）具體業(yè)務(wù)辦理流程。

    1.借款人填寫(xiě)申請表，提供《農村集體經(jīng)濟組織登記證》等證照復印件以及金融機構所需其他貸款資料，申請表經(jīng)所在街鎮審核后，報區農業(yè)農村委審查，再經(jīng)區財政局備案后推薦給合作銀行和擔保公司。

    2.擔保公司對申請人進(jìn)行調查、評估和審核，并將審核結果告知申請人。

3.擔保公司評審通過(guò)后，向借款人出具擔保函，合作銀行按程序對申請人辦理審批手續、向借款人發(fā)放貸款。

（十）債務(wù)追償。

已獲得代償補償項目的擔保公司按照程序進(jìn)行追償，追回的貸款資金，先扣除實(shí)現債權的相關(guān)費用（訴訟費、律師費、保全費、拍賣(mài)費等），再返回區級補償資金池。若還有剩余，則退還至借款人。

    三、工作保障措施

（一）建立風(fēng)險管理機制。當農村集體經(jīng)濟組織該類(lèi)貸款代償率超過(guò)4%時(shí)，暫停新增業(yè)務(wù)，存量業(yè)務(wù)按原政策執行。

（二）加強部門(mén)協(xié)同配合。加強工作協(xié)同，為農村集體經(jīng)濟組織融資工作提供便利；探索建立綠色通道，提升工作效率；建立貸款統計制度，合作擔保公司要加強數據信息收集，及時(shí)向工作小組報告工作實(shí)施情況。

（三）建立長(cháng)效工作機制。區財政局適時(shí)組織工作小組成員單位對工作開(kāi)展情況進(jìn)行評估，研究處理問(wèn)題，切實(shí)加強成員單位工作配合和信息互通，及時(shí)總結經(jīng)驗，完善相關(guān)政策和措施，推進(jìn)此項工作長(cháng)期開(kāi)展。

（四）加強監督管理。對弄虛作假、騙取財政資金等違法違規行為，將根據《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規規定，追究有關(guān)單位和人員的責任，構成犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

本方案自2023年11月1日起施行。由區農業(yè)農村委按照本方案制定實(shí)施細則，確保政策落地見(jiàn)效。